但值得我们注意的是,中电联给出的增速是指2012年第一季度电力需求的同比增速,但2011年第一个季度并非“正常”的用电季度。2010年下半年多地为了完成节能减排指标实行拉闸限电,而拉闸限电通常主要针对包括上述四个行业的高耗能行业。高耗能生产压力随着拉闸限电的解除,在2011年一季度得到释放。也就是说,2011年一季度用电量相对往年一季度会偏高一些。由于基数增大,2012年用电增幅就会显得稍低些。因此,用今年一季度用电量增速下降直接得出经济大幅度减速的结论,并不恰当。
中电联日前发布的报告预计,3月电力需求下降趋势有望扭转,之后用电量将稳步增长,预计今年一季度用电量增长7%-8%,上半年用电量增长9%左右。倘若如此,那么今年一季度电力需求增长应该不算低。如果今年上半年能再回到9%,整体用电增速就更不算低。按照现阶段GDP增速和用电量增速基本上是一比一的关系推测,我国GDP并没有大幅度减速。
现阶段我国电力行业乃至能源行业的关键性问题是煤电矛盾。根据中电联数据,2012年1-2月火电新增投资仅为79亿元,占电源基本建设投资的17.5%,同比下降35.2%;新增火电装机仅为273万千瓦,同比下降72.5%。而2011年全国火电工程建设投资总计完成1054亿元,同比减少26.1%。今年火电完成投资继续明显减少,火电装机容量增速减低,主要还是与煤电价格矛盾相关,也就是煤价涨、电价不涨导致火电企业亏损,影响了火电经营的积极性。
在低碳发展的大背景下,能源品种中煤炭的碳排放系数最大。我国煤炭占能源消费的70%,提供80%的电量,发电以火电为主。由于我国火电占比太大,宏观调控部门希望火电比例整体能往下走,但下降速度需要谨慎对待。目前火电提供了80%的电量,意味着其他能源品种提供的电量比例很小,比如说风电太阳能占电力消费结构不到2%。因此,其他能源品种在保障电力供应方面的作用不大,我国今后相当长一段时间还需用火电来保障电力供应。
因此,找到保障电力供应又兼顾低碳发展的平衡办法非常重要,但现在的问题是火电投资下降太快。如果不尽快解决煤电矛盾,电力短缺和长期电力供需不平衡将极大地影响到我国经济增长前景。