缩小高峰与低谷用电差，提升用电负荷率，可以有效促进电力资源优化配置，提升电能利用效率。因此，在浙江持续缺电背景下，提高用电负荷率，成为浙江省电力公司切实开展需求侧管理工作的一项具体措施。2011年7月，浙江省经济和信息化委员会出台《浙江电网统调用电指标管理办法（试行）》，明确实施促进低谷用电奖励机制，对用电负荷率比历史同期明显提高的地区，适当给予高峰用电指标奖励，以促进移峰填谷，提高低谷电能利用水平。2011年，浙江电网平均用电负荷率为84.57％，同比上升0.23个百分点。
在此基础上，今年浙江电力公司进一步明确用电负荷率提高目标，要求各地年度平均日用电负荷率在上年度基础上提高1个百分点，并将此纳入各市局企业负责人业绩考核体系。同时，以月为单位，实施用电指标奖励机制。即若当月度累计网供用电负荷率（取当月日网供用电负荷率平均值）比上年同期提高的，则在次月月度按比例奖励高峰用电指标；若与上年同期相等或降低，则不予奖励。
浙江电力公司要求各单位认真分析本地区用电结构，充分挖掘提高用电负荷率的潜力，特别是对于乡镇企业多、企业规模小、工业占比少、居民用电占比多等情况进行分类分析，细分负荷率提高措施，通过调整企业生产时间、班次、厂休日以及帮助企业分析优化用电方式，力求做好均衡用电，做好移峰填谷用电工作。同时，加快用户用电信息系统建设，加强对用户用电信息的采集分析，为电力用户实施电力需求侧管理提供技术支撑和信息服务。
