国家相关规划已经明确，“十二五”将建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地。从地图上可以清楚地看到，这五大综合能源基地基本占据了我国西部版图，能源版图西移已是不争的事实。这五大综合能源基地恰好处在新兴煤炭主产区，随着中东部地区煤炭资源的枯竭，煤炭经济版图西移的趋势是显而易见的。
新开工项目西部占七成
吴吟说：“我国煤炭建设将呈现控制东部、稳定中部、大力发展西部的总体布局。在新开工的规模中，东部项目将占5%，中部项目将占22%,西部项目将占73%”。
西部煤炭开发将成为“十二五”期间的重头戏。近年来，西部煤炭产量增长趋势也证实了这一点。据统计，在最近10年的全国煤炭产量增量中，山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、新疆等地区的煤炭产量增加了16.25亿吨，西南地区增加了2.52亿吨。
据吴吟介绍，“十二五”期间我国将加快建设14个大型煤炭生产基地—神东、晋北、晋东、内蒙古东部、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇、冀中、宁东、陕北、新疆，这些地区的煤炭产量将占全国的90%以上。这14个大型煤炭基地，大多数占据了西部“席位”，是未来煤炭增量的“主力军”。
外调能力增长潜力大
据国家能源局煤炭司官员介绍，西部煤炭外调能力占 95%是根据交通、铁路等部门提交的数据做出的预测，已经写入煤炭工业“十二五”规划，但因为规划尚未发布，具体的运力数据还不便透露。
显然，与95%相比，目前西部煤炭外调能力增长潜力仍然巨大。
以内蒙古为例，今年1月至10月，内蒙古销往区外的煤炭为5.05亿吨，占其总销量的62%.2010年1月至10月，内蒙古销往区外的煤炭为3.75亿吨，占其总销量的59%。2009年1月至10月，内蒙古销往区外的煤炭为2.827亿吨，占其总销量的54%。
可以看出，最近3年，内蒙古煤炭外调能力年均增长4个百分点，这与其煤炭产量的飞速增长是不相匹配的——运力是制约外调能力的主要因素。目前，内蒙古大部分煤炭企业以运定产，每年约有5000万吨的煤炭产能得不到有效释放。
为了解决煤炭外运问题，内蒙古今年上马了一批交通项目。10月28日，位于内蒙古与河北交界处的乌兰察布华通兴和铁路线正式开通。京沪高铁、京新高速、张商公路和原110国道的提级改造等项目正在或即将实施。
当然，这些项目还只能起到“解表”的作用，要想“固本”，还要寄希望于“十二五”期间开工的多条煤运通道。可以确定的是，随着煤运第三通道及内蒙古西部至华中地区煤运通道等铁路的陆续开工，运力将不再是制约煤炭外调的“大麻烦”。
