同时会议还提出，把减税政策列为今后经济工作的重中之重。
扶小微要减负担
本次国务院常务会议把减税政策列为今后经济工作的重中之重，提出落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度，同时加快出口退税进度。
“改革开放30年来，最开始税负在30％左右，后来降低到10．3％，接着又往上走，现在民营经济税负已达22％左右，加上其他因素民营经济税负在32％左右，应该以财税政策优化为全局服务。”财政部财科所所长贾康对本报记者说。
贾康称，中小企业、小微企业的增值税、营业税应按照现在的政策框架，落实到各地实施细则上。上海启动的以增值税替代营业税的改革可趁势往前推，现在江浙地区和环渤海地区很积极，如果进一步推开，原来被营业税覆盖的建筑安装、交通运输和服务领域就会放开手脚，为消费者提供更好的服务，这是结构性减税的重头戏。
但他强调说：“结构性减税应跟广义的企业、市场主体负担结合在一起，清理整顿税务负担也要匹配。如今各地方企业的外部负担比税要重得多，其实都是政府部门不合理的征收，这几年有所控制，但显然还没到位。
保实体要有资金
国务院常务会议还提出货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。
央行发布的一季度金融数据显示，3月份我国新增人民币贷款达到1．01万亿元，而实体经济、特别是中小企业的资金成本仍居高不下。
“中国经济在出口导向型的增长道路上走得太久，当基础设施投资和房地产投资推动经济的浪潮消退后，增长方式暴露出疲态。”国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆告诉本报记者，促经济增长的方法先要在经济体制和增长方式不变的前提下放松货币政策，比放松货币更好的选择是改革体制、转变增长方式。
高盛经济学家宋宇13日发布报告称：由于实体经济增长与货币放松之间存在滞后，政策放松的影响可能更明显体现在未来的经济增长数据中，在可预见的将来（至少下一季度）可能保持相对宽松的政策。
高盛团队预计，近期在4月份可能下调存款准备金率，一季度GDP同比增速应该是年内最低水平，GDP环比增速将从二季度开始显著改善。
扩内需要重质量
一季度进出口在低位运行，扩大内需由此成为本次会议提出的重点工作：要扩大消费需求，保持适度投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，加强农村和西部地区基础设施、市政工程、铁路等建设。
“近两年消费需求的增长率一直较高，但到今年前两月也出现显著收缩的局面，从去年12月的18．1％下降到今年前两月的14．7％，如果未来中国经济增长率继续下降，消费萎缩是必然。”中国宏观经济学会副会长王建告诉本报记者。
王建认为，今年头两月与工业、消费和出口数据相比，唯一没有出现大幅度下降的就是固定资产投资完成额，说明工业产能去年就开始显著释放，到今年初释放的速度更快了。投资完成额的高增长并不代表投资需求的高增长，反而反映着供给能力的高增长，预示着下一阶段国内的生产过剩矛盾将更严重。
“全球经济的需求紧缩过程至少在今后5年内会继续发生，这样就不可能在中期内出现一场由世界经济复苏而拉动的中国经济高增长。”王建说，中国目前的问题已不能用调控宏观需求的短期方法来解决，必须触动当前错综复杂的利益结构，才能进入到真正的结构调整过程。
