《一季度全国电力供需形势分析预测报告》认为，虽然今年电力需求增速放缓，但总趋势是稳步增长，供需仍会总体偏紧。尤其是夏季用电高峰期间最大电力缺口可能在3000万千瓦左右，如遇大范围持续炎热天气等不确定因素叠加，最大缺口可能扩大到4000万千瓦。影响夏季电力供应的主要因素是电煤供应和天气、水电情况。
报告分析，随着气温升高以及工业生产平稳恢复，用电需求的回升将推动电煤价格回升。全国电煤市场价格从去年11月份以来回落，2月下旬止跌趋稳，3月份以来持续稳步回升。
去年夏季没出现持续高温天气，空调用电负荷增速相对偏低。中电联认为，今年空调负荷增速将可能恢复到往年的较高水平，如遇极端高温天气将使用电负荷较大增长。2月份以来全国水电发电量已恢复正增长，但南方区域来水依然偏枯，将给电力供应继续带来不利影响。
分区域看，华东电网供需紧张，最大缺口将超过1200万千瓦，其中浙江、江苏供应能力不足，上海供需基本平衡但高峰时段会有一定缺口。南方电网也面临供需紧张，最大缺口超过1000万千瓦，来水不足及电煤供应紧张是主要影响因素。华北电网供需总体偏紧，最大缺口超过500万千瓦。京津唐、山东电力供需总体平衡但高峰时段存在一定缺口。华中电网在枯水期及夏季高峰期均存在一定缺口，最大缺口1000万千瓦左右。
