《规定》指出，我国炼焦煤等稀缺煤种的开发或将实行总量控制。ST国创
据报道，国家将对特殊和稀缺煤类实施生产总量控制，新建矿10年内不得提高产能。山西、黑龙江、山东、河南、内蒙古等地主要稀缺煤资源地都将被纳入保护性开发之内。
由于稀缺煤种储量相对稀少，且目前我国煤炭需求量大，又缺乏合理的煤炭消费分类体系，致使一些稀缺煤种被当作普通动力煤烧掉，资源的特殊与稀缺性没有得到体现，造成优质资源被浪费。ST国创
炼焦煤国内供需缺口持续扩大。根据各省市炼焦煤产能建设规划，“十二五”期间合计规划新增炼焦煤产能约1.29亿吨，到2015年预计完成投产约0.89亿吨，相对于2010年产量11.3亿吨，年均复合增速不足2%. ST国创
能源经济专家林伯强表示：“限制开采也就是保护，但实行总量控制在一定程度上还是为了提高价格，尤其是提高出口价格。实行总量控制并不是一种很市场化的方法，更加市场化的方法应该是通过资源税和环境补偿机制。把资源税和环境补偿机制做好的话，其实也可以提高价格。总量控制之后，供给减少，对市场的影响主要还是在价格方面。”
