近年来，印度一直致力于扩充电力生产规模，政府及企业都试图通过建立大批发电设施来改变缺电现状。

    然而事与愿违，燃料的稀缺迫使印度的电力事业陷入困境。一成不变的国家政策、低效率的管理模式以及来自环境保护方面的压力等都制约了该国能源开发的力度和速度，导致印度的能源生产无法满足日益膨胀的电力需求。

    电力短缺蔓延全国

    复杂的补贴制度及价格管制一方面抑制了对天然气、煤矿等资源的投资，另一方面引发了发电成本大于电力价格的矛盾，给国有电力企业带来巨额损失。此外，有关退林开矿的争议也制约了煤矿开采。

    电力部门的上述问题在很大程度上拖慢了印度宏观经济发展，今年预期经济增长率为7%，而2010年经济增长率则达10%。众多企业的报告都显示，频繁的停电迫使他们不得不降低产量，并越来越多地使用柴油作为燃料来运转发电机。

    Sowmya实业公司经理那罗辛哈.穆尔蒂认为，公司最大的问题是缺电，基本上每晚会出现3小时左右的断电现象。此外，每周三及周六都被戏称为“电力假期”，因为这两天公司得到的电力仅供正常照明而绝无富余来维持生产活动。

    两年前，该公司附近有几十个计划中的电厂项目，然而，由于印度国内无法开采出足够的煤，这些项目大多被取消或延期。

    穆尔蒂的沮丧仅是这场蔓延全国的低落情绪的一个缩影。分析人士认为，如果政府能及时出台相关政策解决电力短缺、基础设施落后等关键问题，那么目前令人悲观的经济状况将会改观。

    煤炭匮乏致供电缺口扩大

    “事实上，无论是政府还是企业都很少有新增投资。我们所处的环境充满不确定性。”印度最大的空调制造商Blue　Star的执行董事阿肖克.阿德瓦尼说。

    去年，印度的电力问题尤为突出，供给缺口从前年的7.7%扩大到10.2%。在诸如安得拉邦、泰米尔纳德邦等地区，停电已相当普遍，以至于许多工厂都表示，它们用柴油发电机自己发电的电量已超过从电网上获得的电量，然而前者的成本是后者的3倍。

    导致电力短缺的罪魁祸首无疑是煤炭匮乏，其作为发电能源要负担55%的电力生产。煤炭产量增加1%，电厂的装机容量就增加11%。为此，一些电厂开始进口煤炭，然而这一选择在印尼将煤炭出口价格提高一倍后已不再可能了。

    印度虽拥有丰富的煤炭储量，但由于印度煤炭公司这家大型国有企业控制着全国80%的煤炭产量，导致煤矿开采工作无法有序进行。该公司一直受国家政策压制，如有关政策规定，印度煤炭公司须以低于市场价格70%的价格出售煤炭。此外，分析人士认为，这家公司在对新矿脉及新技术的投资上缺乏主动性和积极性。

    与此同时，政策的冲突也引发了很多问题。近年来，煤炭部门的规划者尝试开发新矿脉，但他们并未与环保部门合作，以至于后者以威胁热带雨林为由，叫停了许多项目。

    酝酿中的电力危机

    印度天然气的探明储量也相当大，然而，与煤炭一样，天然气的开采进程也十分缓慢。这是由于政府对天然气价格设定了上限，抑制了企业开发天然气的积极性。

    一家印度国有火电公司前任管理者说，一场危机正在酝酿中。他认为解决问题的办法很明确，但政府却因必须提高电力及化石能源价格而止步不前。

    电力短缺已削弱了许多公司的经营能力。在泰米尔纳德邦南部，一家纺织厂的老板称，他平均每日消耗6300加仑的柴油以保障生产运行，而这为他带来的成本较正常电网购电成本高出3000美元。

    他说，“我们有20%～30%的生产力被闲置，等于一周中有两天无法用电”。

    而穆尔蒂也表示，若有充足可靠的电力供给，公司产量可再提高30%。因为一旦断电，所有的机器都不能运转。需要提前做好准备，配合供电时间来安排生产经营活动。

    而距工厂18英里外的地方，曾是数个新建电厂项目的选址地，这些电厂本应使Sowmya实业公司及周边企业享受到充足可靠的电力供给。

    然而，事与愿违，这些项目不得不被迫中断。掌管这些项目之一的Kineta　Power电厂的负责人说，4年前他曾向印度煤炭公司申请煤矿供应，如果按照他当时的计划，如今他电厂的供电量应达到2000兆瓦，这意味着安得拉邦州的电容量将提高15%。

    这位负责人投资购买的1150英亩森林位于安得拉邦州。虽然他已获得环境部门对其建设电厂的许可，然而，在他未得到印度煤炭公司同意供应煤炭前，银行拒绝为其提供贷款。

    对此，他感慨道：“印度有的是资源，但它们无法被物尽其用。”

    其他电厂项目也面临窘境。信任电力公司也表示，它们已叫停了附近一个大型电厂建设项目，原因是他们无法负担不断涨价的印尼进口煤炭。