2012年1月1日起，欧盟正式实施碳排放交易体系（ETS），要求有航线飞经欧盟领域的航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需航空公司购买。对此，中国方面坚决反对。今年2月，中国民航部门发布指令，禁止境内航空公司加入欧盟航空排放交易体系。
“目前有多少国家向欧盟提供了碳排放数据我不清楚，但是我们没有提供。”中国民用航空局局长李家祥说，“ETS中有些规定对全球民航业发展并没有起到一个积极推动的作用。”
欧盟气候行动委员赫泽高此前称，除8家中国和2家印度航空公司外，全球约1200家进出欧盟的航空公司均已同意满足欧方要求，提交碳排放数据。欧盟已要求上述10家尚未参与欧盟航空业碳排放交易机制的公司6月中旬前提交数据，否则可能面临欧盟成员国制裁。
欧盟航空与国际运输政策司司长马修·鲍德温在论坛发言时表示，希望看到中国和欧盟在航空领域有像在贸易领域那样良好的合作，但目前的碳排放问题的确造成了双方很大的冲突。但欧盟正在寻求解决问题的途径，特别是希望通过国际民航协会的协调下，中欧双方能够达成协议。
鲍德温说:“我们不打算为此与任何一方打贸易战，这样对各方都不利，唯有相互协作才符合国际航空业未来发展目标。”
今年3月份，空中客车公司表示，来自中国航空公司的35架A330客机订单已经被推迟，香港航空的10架A380客机订单也已被阻止，这些订单的总标价为120亿美元。此举旨在抗议欧盟的碳排放交易收费计划。
鲍德温表示，我们注意到各方对ETS的关切，欧盟将坚持与中国和其他国家以对话解决问题，寻求一个多边的解决方案。欧盟乐于重新审视和修订ETS。有关碳排放的谈判已经开始。欧盟期待中国在其中扮演重要的角色。
