4月上旬，由内蒙古自治区政协牵头组织的调研团队赴包头、鄂尔多斯市等地就试验示范基地建设情况进行详细考察后发现，许多煤化工项目因与国家的产业政策不符，难以审批。
记者在采访中了解到，2011年3月份，国家发改委发布了《规范煤化工产业有序发展的通知》，提到4个方面的因素，要严控项目的核准。其中，除了针对全国范围内的重复建设、产能过剩造成产业风险加大，以及可能加剧国内煤炭供需矛盾两个因素之外，着实触及到内蒙古地方煤化工软肋的是另外两个因素，即节能减排难度增加和引发区域水资源供需失衡。
内蒙古煤炭资源富集，同时已经形成了一定规模的新型煤化工产业基础，具备了建设试验示范基地的基础和条件。但是，能否迈过节能减排和水资源匮乏制约这两道坎，从而实现绿色发展看来是受到了质疑。不过，内蒙古自治区政协经过调研和分析，为基地的绿色发展指出了方向——坚持走清洁、增效、循环的科学发展之路。同时，就煤化工节能减排方面，内蒙古自治区政协建议积极争取国家给予差别化政策：
其一是给予差别化的能源消费总量控制政策。建议国家分配能源消耗总量指标时，考虑产业结构、发展水平等因素，对于内蒙古以能源化工产业结构为主的欠发达地区，在指标安排上给予适当倾斜。
其二是合理确定能源输出地的能耗和排放指标。内蒙古是能源外送大区，为支援全国作出了重要贡献。但目前统计中将由此产生的能耗和排放都计入内蒙古的指标内，建议国家将外送能源的能耗计算在能源使用地区。
其三是协调原料煤统计口径问题。国家尚未出台煤化工产业能耗统计标准，使得原料煤作为一次性能源消费被纳入能耗进行统计，加大了能源消耗总量，提高了完成节能减排任务指标，建议自治区与国家协调统计口径问题。
其四是扣除原材料煤和洁净能源消耗。目前，除煤制油项目将原料煤扣除外，煤制烯烃、煤制甲醇等煤化工企业的原料煤消耗均纳入能源消耗统计范围。这部分消耗实质是一种物理形态的转化，并没有增加能源消耗，应当从能源消耗总量扣减。
内蒙古区政协认为，示范基地建设要突破水资源瓶颈，首先应积极争取国家对黄河水资源的分配。内蒙古西部地区黄河过境里程830千米，区域内黄河水配给水量58.6亿立方米，内蒙古要在做好健全黄河水量调度的体制和机制、加强实时调度、强化用水管理、完善水利工程体系建设和优化水资源配置等方面工作的同时，继续积极争取国家对黄河水资源分配指标。其次是要进一步实施跨区域的水权转换，在整个黄河流域建立跨区域水权交易市场，开展跨区域水权置换工作。再次要不断加强水资源的综合利用，继续在大力推进水资源综合利用的工程技术上下功夫。
内蒙古区政协还提出建议，将内蒙古蒙东地区的呼伦贝尔市、兴安盟，蒙西地区的鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟乌斯太工业园区确定为国家级煤炭深加工试验示范基地，应给予先行先试政策，优先试验示范新技术、新装备。根据国家《煤炭深加工产业发展政策》的试验示范方向，围绕褐煤梯级利用、精煤分级高效多联产利用、煤化电热一体化、煤制烯烃改造电石法聚氯乙烯、煤地下气化等领域，优先在内蒙古试验示范煤气化、净化、合成等技术及装备国产化。
内蒙古自治区有关部门负责人还告诉记者，煤炭深加工是内蒙古转型升级的根本途径，也是边疆少数民族欠发达地区繁荣稳定的迫切需求，发展煤化工循环经济产业链，平均比单纯输出煤和电增值6～10倍，带动相关产业就业乘数效应更大。
