近日,铁道部在一份债券募集说明书中表明,截至去年末,铁道部获得的银行意向授信规模超过2万亿元。随着银行陆续放款,铁路项目的开工数量逐年增加。
从去年因资金短缺项目停建,到今天国家重点投资重获生机,不少铁路建设项目上演命运大逆转。在这样的大背景下,隶属于晋豫鲁铁路(被称为第二条晋煤出海大通道)的沂源铁路段,建设过程又经历了怎样的跌宕?28日,经济导报记者探营淄博市沂源县铁路施工现场。
沂源铁路建设忙
28日上午,沂源县铁路办有些冷清。
“领导全都去工地了。”一名唐姓工作人员告诉导报记者,“现在领导们几乎每天都往工地跑,施工的进度很快,隔两天去工地就变一个样儿。”
在铁路建设政策暖风徐徐的大环境下,沂源县燕崖乡的沂河1号特大桥施工现场也一片繁忙。十几个粗壮的桥墩横穿过沂河,头顶骄阳,上百名工人在桥墩上端紧张有序地忙碌。
“这些桥墩均在40米以上,最高的59米。”沂源铁路承建方中铁二十局中南通道项目部36工程队党支部书记鲁禄华向导报记者介绍。
据介绍,在沂河1号特大桥,共有160个工人,分为3个大中班,每个班负责3个桥墩,每天正常工作8小时,实行三班倒。“这下面都是空心砖,上面则用的是实心砖。”鲁禄华指着一个桥墩告诉导报记者。
“沂河1号特大桥是这个项目中最长的一个特大桥,全长共2000多米,现在已经完成了大部分。”鲁禄华介绍。而离沂河1号特大桥不远的大洪峪隧道已经完工。“像这样的隧道,36队需要完成5个,目前已有两个完工。沂源是山东平均海拔最高的一个县,地势复杂,隧道和大桥占了整段线路的60%多。”
沂源铁路属于始自去年10月开工建设的晋豫鲁铁路。晋豫鲁铁路西起山西吕梁山,东至山东日照港(600017,股吧),总长度1260公里,其中山东境内426公里,沂源县共54公里。设计标准为国铁I级、双线电气化,设计时速120公里,设计货运能力2亿吨/年,客车15对/日。该项目主要作用为煤炭运输,其建成后将为山西煤炭打通另一条“出海大动脉”。
资金、工期正常
导报记者注意到,在一些论坛和网站,有人曾发帖称沂源铁路进展缓慢,部分项目停工。
“在去年9月份我们的确面临资金紧张的局面,有几个工程缓建甚至停建。”鲁禄华表示。这一说法也得到了沂源县铁路办的证实。
“现在资金逐步到位,但是资金上得还比较慢。相对于中国的铁路建设现状,目前的投资仍然不够。”中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕29日接受导报记者采访时表示,“去年因为资金紧张,全国大部分铁路建设项目陷入瘫痪。”
沂源铁路无疑是这场“停建风波”中的幸运儿。“虽然工程一度缓建,但是我们的施工人员全部原地待命,机器设备和人员均没有撤出。”鲁禄华表示。
鲁禄华解释道,因为沂源铁路所隶属的整个晋豫鲁铁路项目属于能源运输线路,是铁道部优先保障的施工项目,所以虽然资金紧张,但该项目所受的影响相对较小。
“能源运输线路建成后盈利能力相对较高,且能源运输的战略意义更为重要,所以对于部分能源线路建设,铁道部优先支持,所受影响就会相对减小。”王梦恕也表示。
沂源县铁路办一陈姓副主任也告诉导报记者,去年虽然资金紧张,有停工现象,但是拆迁补偿款依然按期拨付。
“现在工程进度和资金拨付一切正常。”鲁禄华表示,在沂源县内的工程共有5个施工队,36队的项目总投资为5.5亿元,现在已经完成了2.8亿元的投资。
“我们从2010年9月份开始进驻沂源。到今年的12月份,桥墩、隧道等主体将完工。随后,铺铁路轨道的施工队伍将进驻。现在的进度符合业主的要求。”鲁禄华表示。
鲁禄华所称的“业主”,就是晋豫鲁铁路通道股份有限公司。公开资料显示,该公司注册资本519亿元,发起人包括太原铁路局(占股34.29%)、山西省能源交通投资有限公司(占股20%)、山东铁路建设投资公司(占股8.5%)、郑州铁路局(占股8%)、济南铁路局(占股8%)、河南铁路投资公司(占股4.76%)等9个股东。
资金缺口仍不小
“现在资金到位的速度仍很慢,但是不少项目已经在陆续开工了。停工的铁路复工率达到80%,一些运煤线路现在还在集资。”王梦恕表示,要完成今年计划,最少需要6000亿元资金,还是有很大缺口的。所以只能保证重点项目的建设,一些不太重要的,只能继续搁置。
王梦恕表示,因为重视“北煤南运”,还专门成立了“运煤铁路指挥部”,但现在还没有资金到位,指挥部仍然不能运行。“现在货运线路的资金到位情况比客运线路要好些,因为客运专线利润小,甚至是亏损的,投资也就少,进展很缓慢。货运专线发展相对快一些。”他说。
据他介绍,从去年下半年开始,整个铁路建设的资金就比较紧张,中国中铁(601390,股吧)总公司和中国中铁建筑总公司仅欠债就有1500多亿元。“当时银行进行调整,不轻易放贷,贷款利息也比较高。而动车事故也让铁道部备受舆论指责,铁路建设的积极性受到打击。这一系列因素导致铁路建设项目资金紧张,大部分项目瘫痪。”
王梦恕称,现在的铁路项目建设的主要资金是由国家出40%,剩下部分由铁道部向银行贷款。“这样的出资方式是合理的。不能把全部的出资压力都给铁道部。”
4月初,温家宝总理在福建、广西调研时再次表示,今年铁路5000亿元的投资要到位,保证在建的铁路线路开工。
“以后铁路建设情况会慢慢变好。”王梦恕对此表示。