电煤价格“双轨制”是指在煤炭价格逐步放开后,电煤供需双方依据的两种不同定价机制。一种是年初煤炭企业和电力企业签订的重点合同煤价,以低于市场价的价格锁定一年供应量；另一种是市场煤价,价格随行就市。
自1993年国家决定放开煤炭价格以来,主管部门就从未停止推动煤炭价格市场化进程。不过,电煤价格市场化始终面临电价难以放开障碍。电厂是电煤最大用户,电力价格体制改革滞后使煤价越市场化,煤电矛盾就越突出。
重点合同煤价的存在原本就是为保证重点电厂煤炭供应,使电厂不至于因为煤炭价格太高而发不起电。但是,近年来的合同谈判和执行情况让这一价格越来越成为鸡肋。由于近几年电煤价格均远高于重点合同煤价,合同煤供需双方几乎每年都要经历一场价格谈判“拉锯战”,最后以政府有关部门出面协调,或直接规定价格浮动范围告终。即使重点合同煤价已确定,执行起来也困难重重。市场价格高企,煤炭企业没有执行合同的积极性,兑现率普遍不高,煤炭企业也一再调减合同煤所占比例。
可以预测,在宏观经济形势没有明显改变的情况下,动力煤价格将继续走低,可能经历一个较长筑底过程。目前,市场煤价经过半年多时间波动回调,即将完成与重点合同煤价“接轨”,此时应抓住有利时机,顺势推进“两价并轨”,可确保价格顺利过渡。新华社
