据测算，未来几年内全国煤炭新增产能约20亿吨，其中仅在'十二五'期间就要释放15亿吨。一方面可满足国民经济快速发展对能源的需求，另一方面大大增加了煤炭企业的市场风险。
虽然目前内蒙古、山西、陕西、河南等重点产煤地区在推进煤炭企业兼并重组、整顿改造和关闭小煤矿，影响了部分产能的释放。但需看到许多大型矿井、特大型矿井正在建设之中，尚未形成实际产能，待到投产之时扔将对煤炭市场产生极大冲击。
而产能集中在晋陕蒙地区，受运输通道的制约，短期内难以将煤炭畅通地运送到华东、华南等重点消费地区。国务院总理温家宝主持召开两次经济形势座谈会中指出，鼓励和引导民间投资健康发展的'新36条'相关实施细则已全部出台，要抓好落实，尤其要在铁路等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。可以预见在十二五中，一些相关煤炭大省的铁路建设肯能就在其中，一旦铁路建成，大量煤炭外运，势必影响煤炭市场。
随着新建大矿井投产，'大通道'建设畅通以及整顿改造关闭小煤矿工作结束后的产能释放，再加之国家宏观经济增速减缓对煤炭需求的降低与进口煤炭量持续增加造成的冲击，我国煤炭产能过剩问题将会表现得愈加明显。
