“预算执行关系到党和国家方针政策的贯彻落实,关系到财政政策效能的有效发挥。”通知称,当前,我国经济形势依然复杂严峻,迫切需要落实好积极的财政政策,充分发挥财政政策宏观调控职能。
预算执行包括预算收入的执行和预算支出的执行,但在“稳增长”形势下,预算执行更多指向预算支出的执行。
“各地务必要将思想和行动统一到财政部党组的决策部署上来,统一到落实积极财政政策、服务经济社会发展大局的要求上来,抓好重点科目预算执行管理工作,进一步提高预算执行的均衡性和有效性。”财政部要求。
事实上,自温总理提出“当前重要的是促进投资的合理增长”后,专家学者纷纷预测下一步财政政策将走向前台。中金公司首席经济学家彭文生在其微博中表示,经济增速下滑要求财政政策维持积极态势。在外需和非政府部门投资疲弱的情况下,增加基建投资是稳定总需求增长的首选。
财政部此次下发加快预算执行进度的通知,即是一个重要信号。“预算执行的过程就是政策落实的过程。”财政部在通知中明确,下一步,要将重点科目预算执行与调整完善政策机制、抓好重点工作落实相结合。
通知指出,要强化考核,奖优罚劣,建立健全重点科目预算执行激励约束机制。建立健全重点科目预算执行激励约束机制,对重点科目预算执行管理工作进行考核、评比,鼓励先进,鞭策落后。对预算执行排名靠前的省(区、市),通报表扬并抄送省(区、市)政府办公厅,并在安排下年度中央对地方转移支付资金时予以适当倾斜;对排名靠后的省(区、市),除了通报批评并抄送省(区、市)政府办公厅以外,还将在安排下年度中央对地方转移支付资金时,严格扣减直至取消政策支持。