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赞比亚中资煤矿再曝劳资纠纷

  据前科蓝煤矿翻译黄磊称,劳资纠纷是中方企业在非洲遇到的最多的问题,而双方人员能否有效沟通也是关键所在。

  在赞比亚的民营中资企业科蓝煤矿公司(Collum Coal Mine,以下简称科蓝煤矿),近期爆出一桩血案。

  据环球时报报道,中国驻赞比亚大使馆5日介绍,4日16时接到赞比亚某中资煤矿公司报案,该公司的一口矿井因劳资纠纷遭到当地工人冲击,造成中国籍员工1死2伤,部分财物设备遭抢受损。闹事者在警察赶到后逃离现场,目前局势已得到控制。

  华尔街日报称,遇害者是一位中方经理,名叫吴胜载(音),现年50岁。吴胜载当时正试图到地下矿井躲避,却遭到骚乱工人推过来的手推车撞击,当场死亡,受伤的中国员工正在医院接受治疗。

  “这次骚乱不是因为当地的民族主义情绪,是一起简单的劳资矛盾。”中国驻赞比亚政务参赞刘征杰昨日在接受早报记者采访时称,当地劳工认为科蓝煤矿没有按当地政府最近修订的最低工资条例支付其工资。

  这已非科蓝煤矿首次因劳资纠纷爆发血案。据环球时报报道,2010年10月15日,科蓝煤矿就曾与当地工人发生劳资纠纷,中方管理人员曾在冲突中误伤数名赞方工人,后来该案移交法院审理。

  针对8月4日发生的最新骚乱事件,中国驻赞比亚大使馆5日已发布“安全提示”,提醒在赞中资企业妥善处理与当地工会及雇员的关系,避免引发劳资冲突。

  涨薪新政是导火索

  赞比亚劳工部长沙曼达(Fackson Shamenda)5日和一个调查组抵达科蓝煤矿。沙曼达说,政府将调查这起事件,“发生伤亡事件令人遗憾,但我不明白为什么科蓝煤矿的中国投资者与工人之间总是关系紧张。” 

  科蓝煤矿位于赞比亚南部省锡纳宗圭地区,距离赞比亚首都卢萨卡以南约320公里处,是赞比亚铜矿和钴矿的主要煤炭供应商。根据科蓝煤矿2011年张贴的招聘广告,科蓝煤矿的年产能在24万吨左右,其中中国管理人员70人左右,赞比亚当地工人1000人左右。

  今年7月,赞比亚执政党爱国阵线领导的政府宣布了一项新的最低工资政策,要求在煤矿等工地工作且拿最低工资的工人,每月薪水至少为230美元。科蓝煤矿矿工的月平均工资为150美元,这意味着50%以上的涨幅。

  协助调查该事件的前科蓝煤矿翻译黄磊向早报记者透露,矿工误解了该政策的执行时间,是冲突的导火索。

  据黄磊在其博客上回忆,最低工资政策发布后,“一石激起千层浪,整个国家的雇主和雇员之间瞬间对立,同时,雇主协会及一些政府部门也对此法案进行了抨击和反对,一时间,各方争执不休,此法案也暂时未推行。科蓝煤矿管理层在政府的介入下,通过工会组织,与矿工达成涨薪协议,一切看似平常,生产照常进行。”

  “可谁又曾想到,刚进入8月,工人们忽然罢工了,未提前知会雇主的非工会领导的非法罢工!几百人咆哮着加薪,冲向中方人员驻地,试图抢劫并袭击中方人员。”黄磊称,“事实上,这个月初矿工们拿到的是7月的工资。按照新法案,8月工资上涨,但8月的工资应该9月份才收到。工人不顾这些,操之过急。”

  刘征杰也证实了黄磊的说法:“这项政策现在还没有实施。加薪政策出来后就引起很大争议。一方面,这项最低工资政策是政府单方面决定的,没有征询赞比亚劳工部的意见。另一方面,工资增幅比较高,超过50%,雇主们也不满意。”

  刘征杰称,赞比亚政府相关人员随同中国大使馆工作人员及时赶到现场调查,并平息了事件。对当地矿工的处罚及对中国死伤工作人员的赔偿问题,还在处理中。

  此次事件发生后,科蓝煤矿的“军心”受到打击。刘征杰对早报记者表示,已有19名中国员工写信到大使馆,表示对人身安全感到担心,要求使馆协助其回到国内。冲突发生过后,科蓝煤矿暂停了一个年产12万吨的煤矿的生产。

  问题最多的是劳资纠纷

  虽然对工资上涨时间点的误解是导火索,但是赞比亚劳工部副部长姆布卢(Rayford Mbulu)认为,科蓝煤矿的管理层和工人之间一直存有敌意。

  科蓝煤矿由江西乐平人徐建学创立。财新网的报道显示,1991年,学英语专业的徐建学作为中国江西国际经济技术合作公司的翻译,随援建队伍来到赞比亚。工程结束后,全套人马打道回府,但徐建学留了下来。他在卢萨卡注册了扬子江建筑企业有限公司(Yangtz Jiang Enterprise Limited,下称扬子江公司),自己做起了包工头。随后业务越做越大,2000年前后,他将四个弟弟从老家接了过来。2003年,赞比亚开放矿权,徐建学便拿下了不少煤矿资产。

  黄磊认为,劳资纠纷是中方企业在非洲遇到的最多的问题,而双方人员能否有效沟通也是关键所在。

  “这类事件,只要沟通得当,什么都能谈,谈不拢就找警察,找政府。单说这件事情的话,那是科蓝煤矿真的需要一个驻矿翻译。”黄磊在谈到如何避免悲剧发生时如此感慨。

  就此次事件,徐建学昨日告诉早报记者,“当时我不在矿上,但是矿井负责人告诉我是劳资冲突。”

  刘征杰认为,中国企业要遵守驻在国法律法规,同时,赞比亚劳工素质也有待提高,双方都需作出改善。

  《纵横周刊》非洲问题研究员陶勇分析,许多摩擦的起因都是小事,如果和当地工人、社区沟通密切,未必不能及时化解。但由于沟通不畅,应对态度粗暴,或导致矛盾升级。

  据环球时报报道,赞比亚是南部非洲第一个与中国建交的国家。中国是赞比亚主要投资国之一,目前在赞中资企业超过300家,累计投资额超过20亿美元,主要涉及矿业、农业、电信和建筑等领域。

  商务部网站资料显示,在赞中资企业除科蓝煤矿外,还有中色非洲矿业有限公司、中材建设有限公司、中国投资开发贸易促进中心、中国银行、中国地质工程公司、华为通讯等147家企业。
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