煤炭占煤化工企业综合成本的70%以上，煤炭价格高位运行，煤化工产业，尤其是传统煤化工产业利润空间不断缩小。按道理，煤炭价格下调后，煤化工行业的成本会下降，利润应该增加。近日，记者在走访河南、内蒙的煤化工企业时，却发现事实并非如此。
煤化工跌得更“猛”
“以目前生产1吨甲醇约需3吨煤、生产1吨尿素约需1.6吨煤计算，煤炭价格的下跌，可降低甲醇成本60元，降低尿素成本32元。但煤价下跌后，失去成本支撑的甲醇和尿素价格下跌更猛。目前，甲醇出厂价勉强维持2080元，比年度最高月份下跌了420元；尿素价格则下跌了175元。希望后期这种状况能有改观，否则今年就难了。”内蒙古某煤化工集团负责人对记者如是说。
业内人士指出，原料成本抬高时，价格难以传导和转嫁到下游产品上，煤价下跌时利润却遭受挤压，这是产能过剩和结构性矛盾突出最显著的特征。
“近年来，不少企业争先恐后把煤炭转化的重点放在煤化工产业上，致使焦炭、煤制合成氨、煤制甲醇等初级产品项目遍地开花，布局分散，产品雷同，形成大量的重复建设和过度发展，产能严重过剩。”长期关注煤化工的分析师赖清华说。
中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷认为，当前，走出寒流的唯一办法，就是给煤化工降温，加快落后产能淘汰步伐，毫不动摇地进行总量控制和结构调整，尤其要严格控制新项目上马。否则，煤化工行业的风险会更大。
政绩观作怪
然而，企业和地方政府对煤化工的投资热情并未因寒流而减少。
中海油华鹤公司投资30多亿元的3052化肥项目施工合同签字仪式日前在北京举行，中石化正在为投资近2500亿元的新粤浙和新鲁煤制天然气管道项目以及将投资3700亿元的配套煤制气项目积极准备……
2012年二季度GDP增长7.6%，创三年来新低。在经济下行的巨大压力之下，大型煤化工项目动辄几十亿上百亿的投资对地方政府有着很强的吸引力。地方政府在煤化工投资方面的规划同样也不甘落后。据陕西省工业和信息化厅官员介绍，“十二五”期间，陕西将着力构筑高端化、高质化、高新化产业结构，大力发展现代化工产业，煤炭资源就地转化率达50%以上，现代煤化工在石化工业总产值中占比达到45%。为实现这一转化目标，陕西省在其能源化工重镇榆林市布局了总产值超过2000亿元的煤化工产业链。鄂尔多斯市煤炭工业局报告称，“十二五”期间，该市甲醇规模将达到每年445万吨，二甲醚规模每年1440万吨，煤制油规模每年1000万吨，煤制烯烃规模每年250万吨，焦炭规模每年600万吨。
面对煤化工行业的投资热潮，李廷并不觉得兴奋，反而多了几分担忧。李廷认为，很多企业和地方现在一窝蜂地发展煤化工肯定是不明智的，不同的企业根据自己的资源、技术、资金、市场应该有不同的选择，如果有一方面不具备，哪怕暂时放慢发展脚步，也不能盲目上马，不然未来风险会很大。地方政府和国有企业发展煤化工热情高，一定程度上是政绩观在作怪，先上了项目再说，以后怎么样是后人的事了，这种作法与可持续发展观是相违背的。
中国煤炭经济研究会战略管理专业委员会秘书长牛克洪认为，受利益驱动，有些重点煤炭省区也支持上煤化工项目，甚至硬性规定煤炭开发必须有50％转化率等，有煤“必化”、“快化”、“大化”已成为趋势。但是，发展到现在，现实情况并不乐观。
赖清华表示，2008年世界金融危机后，全国大多数煤炭企业中的煤化工产业出现了严重亏损，年亏损额少则几千万、几个亿，多则十几个亿，近期还很难看到盈利的希望。
政府需加强规划和引导
针对传统煤化工，国家连续出台了一系列限制政策，并通过市场、行政等手段淘汰了部分落后产能，大规模上马的可能性不是很大。而对于新型煤化工，国家则持鼓励态度。
在赖清华看来，国内相关新型煤化工项目还处于开发研究、实验验证、产业化示范阶段，存在着技术不成熟、政策不定、市场难以预测等方面的问题和风险。
因此，赖清华建议，应在政府主导下，对煤化工产业发展进一步规范，加强政策指导，避免产业链过于雷同和产品同质化。
日前，在中国石油和化学工业联合会煤化工专业委员会成立仪式上，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶透露，由国家发改委、能源局编制的《煤炭深加工示范项目规划》以及《煤炭深加工产业发展政策》已通过发改委主任办公会，拟于近期发布实施。据介绍，该规划在全国确定了15个示范项目。《规划》还对示范项目提出了先进的能效、煤耗水耗等准入指标和严格的生态环境保护要求，确定了7大类共17项技术装备方面的重点示范内容，引导企业和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加强系统优化集成以及探索模式创新等方面进行示范。
有专家表示，《规划》中“深加工”和“示范”等措辞都显示了决策层对煤化工发展更为审慎，而仅15个项目获批，明显低于市场预测。
“政府应引导和推动大型煤化工企业兼并小型煤化工企业、强势煤化工企业兼并弱势煤化工企业、新型煤化工兼并传统煤化工、地域环境好的煤化工企业兼并地域环境差的煤化工企业，实现煤化工产业的规模发展、有序发展和有效发展。”牛克洪说。 （于孟林）
