“十二五期间，国家规划在西部大规模开发和建设16个大型煤电基地，到2015年，这些大型煤电基地上下游产业链需水量总计约99.75亿立方米。”在《噬水之煤——煤电基地开发与水资源研究》(以下简称《研究》)报告发布会上，中科院地理所研究员、水循环与水文过程研究室主任宋献方公开表示。
根据由中科院地理所与绿色和平联合编制的《研究》，西部地区原本水资源就十分紧张，上述项目将进一步加剧当地的水资源危机。到2015 年，内蒙古、陕西、山西、宁夏的煤电基地需水量接近、甚至大大超过整个省份目前工业总用水量94.1%~140.8%。
“这意味着基地规划规模与现在供水能力之间存在一个大的缺口。”绿色和平气候与能源项目主任孙庆伟表示，建议国家发改委按照量水而行、以水定产的原则对西部各省项目建设的可行性、规划规模的合理性重新评价。
同时，水利部水资源司副司长许文海对本报透露，过去主要是对项目的需水论证，未来我们将督促黄河流域委员会，加强对大型煤电基地所在地的区域水资源供需论证，以化解西部地区的能源开发与水资源供应之间的矛盾。
需水100亿立方米
煤电基地的西进，或将加剧“多煤少水”的西部地区的供水矛盾。
根据国家《能源发展“十二五”规划(征求意见稿)》与《煤炭工业发展“十二五”规划》，“十二五”期间要重点建设14 个大型煤炭开采基地，包括晋东、晋中、晋北、陕北、黄陇、宁东、神东、蒙东、新疆、冀中、鲁西、河南、两淮、云贵，并计划在此范围内进行煤电一体化开发建设16个煤电基地，这些基地可开发火电装机总规模预计超过6 亿千瓦。
《研究》指出，一个煤炭-煤电-煤化工基地的上下游产业链包括煤炭开采产业、火力发电产业和煤化工产业等，从煤炭开采、洗选、火力发电到煤化工的整个过程都高度耗水。
“我们对16个煤电基地上下游全产业链耗水量进行了初步估算，总需水量大约是99.75亿立方米。”宋献方介绍。
在孙庆伟看来，99.75亿立方米的需水量数额惊人，“这个数字相当于黄河流域多年平均流量580亿m3的1/6、黄河正常年份可供分配水量370亿立方米的1/4”；从日需水量来看，平均到每天日均需水2733万立方米，是北京市2012年度全市中心城区日供水能力的9倍；是2009年度全国日耗水量的1/5。
这种能源开发方式显然是难以持续的。“如果用水资源的价值来换取煤炭资源的价值，肯定是笔亏本买卖。”全国人大代表、山西省煤炭厅厅长吴永平在今年两会期间曾经如是说。
或将加剧黄河断流风险
实际上，煤电基地的开发，对资源和环境的影响远远无法用“亏本”两个字来概括。
首先，黄河断流和污染的风险将会加大。“黄河中上游五大煤炭基地已探明储量占全国总储量的41%，分布在黄河流域附近的煤电基地大量引用黄河及其支流水资源，有可能提高黄河断流的风险，对居民饮水造成威胁，并可能进一步挤占农业和生态用水，对粮食安全和生态环境造成很大影响。”宋献方介绍。
《报告》也指出，黄河流域煤炭基地的废污水大多排入各级黄河支流、然后进入黄河。黄河中上游五大煤炭基地每年煤田废水排放超过八千万吨。黄河流域干支流水污染造成重大经济损失，直接经济损失每年在115亿-156亿元之间，同时也威胁到黄河沿岸大中城市饮用水供水安全，甚至导致城市供水中断事故，严重制约着黄河沿岸经济社会的发展。
再者，煤炭开采必然会严重破坏地下水资源。据推算，每开采1 吨煤炭要破坏2.54立方米地下水资源。以主要位于内蒙古的神东和蒙东基地为例，以两个基地2015年煤炭开采量(10.4亿吨)进行估算，将破坏26.4亿立方米地下水资源，接近内蒙古地下水资源总量139.35亿立方米的1/5。
这在一定程度上已经影响了当地居民的生活。
为此，孙庆伟呼吁，国家发改委应该以国务院国发〔2012〕3 号文件《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》为依据，在以上各类环评、水资源评价及最新研究的客观核算、分析基础上，本着量水而行、以水定产的原则对西部各省份项目的建设可行性、规划规模合理性作出重新评价；对自然环境无以为继或严重威胁水资源安全的煤电、化工规划建设，建议及时做出修订、调整。
此外，《报告》建议， 环保部应该在今年刚刚启动的“西部大开发战略环评”中重点综合评估西部煤炭基地采煤及相关产业开发消耗和破坏水资源的问题。
