[引言]近日，国家发展改革委发放了2012年度第一批煤炭出口配额。第一批煤炭出口配额为1800万吨。国务院批准，自2012年1月1日起，我国进出口关税将进行部分调整。

   海关总署数据显示，中国11月份进口煤炭2,214万吨，按年增加60.3%。11月份煤炭出口量942,543吨，按年减少26.3%。煤炭净进口量约2,120万吨。煤炭作为资源性产品，国家发展与改革委员会和中国煤炭工业协会均建议进口限制出口。如图所示：从2005-2012年仅仅七年的时间，煤炭出口配额（第一批）锐减4600万吨，2012年煤炭出口配额仅占2005年的28%.可见中国煤炭出口下降这一主流趋势将延续。

从出口配额企业看：我国拥有煤炭出口权的企业包括中国中煤能源集团公司、神华集团有限责任公司、山西煤炭进出口集团公司、中国五矿集团公司。中国已发放2010年首批煤炭出口配额2550万吨。，中国最大的两家煤炭出口商神华集团有限责任公司和中国中煤能源集团公司分别获得1045万吨出口配额。而2012年这四大煤炭集团在出口配额方面任将具有垄断性。

表：2003-2012年中国煤炭出口配额表

从历年的煤炭出口配额数据看：2011年度煤炭出口配额总量断定为3800万吨2011。此中第一批配额1800万吨；中国已发放2010年第一批煤炭出口配额2,550万吨,或占明年全年配额总量的一半.中国两大煤炭出口商--中国神华和中煤集团各获得其中1,045万吨煤炭出口配额；2009年全年的煤炭出口配额可能不超过4900万吨。第一批2600万吨煤炭配额，中煤集团、神华集团分别获得配额1070万吨，山西煤炭进出口集团斩获配额265万吨，五矿集团则拿到195万吨配额；2008年国家下发了第一批煤炭出口配额3180万吨；2005年和2006年第一批煤炭出口配额数量均为6400万吨。总之：中国煤炭总出口配额从2003年1亿吨水平下降至目前仅3000万水平，是国家宏观政策导向，预期煤炭出口将被逐渐忽略。

中国煤炭进出口情况，2007年是新分水岭。从历史看2007年以前我国煤炭均是呈现大量出口想象，一度煤炭出口量达到1000万吨/月，且一直呈现出净出口状态。转折点之后，中国煤炭出口量每月锐减至不足100吨水平，仅相当于前几年的不足10%；同时，煤炭进口量也由原来的几十万吨，2011年7月份我国煤炭创下单月煤炭进口量达到1753万吨。可见，煤炭作为资源性产品，中国除扩大自身煤炭产量外，新增世界资源也成为一大亮点。

图：2002年-2011年中国进出口煤炭数量走势图(万吨)

从出口单价变化到出口量的蜕变，税率调整也成为关注的一大热点。中国在2006年之前出口煤炭还是鼓励性的给予退税支持，而到202年中国出口煤炭将反向征收10-15%关税。从历年数据看出，每一轮关税调整都伴随着进出口数量和价格的更迭。其中，2006年9月15日我国逐步取消了动力煤出口退税以及免征煤炭进出口关税的优惠政策，并对国内稀缺的炼焦煤加征5％的出口关税。

表：出口商品税率表

    2008年8月20日起，我国焦炭的出口暂定税率由25%提高到40%；炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%；并且对其他烟煤等征收出口暂定关税，暂定税率为10%。从相关部委采访称：伴随着中国经济的发展，煤炭、铁矿等资源成为紧缺产品，而且生产这一系列产品均是低附加值、高污染的行业。国家政策必然会引导煤炭出口减少，进口煤炭增加这一趋势，同时无论从税率和配额都将进一步促进净进口煤炭的成果。

    英美资源公司与亚洲一钢厂达成2012年一季度焦煤协议价。其中优质焦煤为235美元/吨（FOB），较2011年四季度下调50美元；低挥发喷吹煤为171美元/吨（FOB）。这是2011年四季度以来，国际焦煤协议价连续第三个季度下降。

而从数量上，外蒙古成为中国进口煤的重要增长点。何以蒙古焦煤进口得到如此大的“蜕变”，联合金属网记者采访蒙方煤炭生产企业称：一方面，得利于中国对蒙古的友好邻邦政策，目前中国已经加大在蒙古的基础建设投资，以换取足够的煤炭、矿石等资源；另一方面，蒙古的物价较中国偏低，同时蒙古本身处于发展阶段，急需资金和友好国支持；最后，澳大利亚、俄罗斯等中国主流进口煤炭国家资源量受影响，而蒙古资源量是其最大优势，在前期中蒙煤炭企业如“南戈壁”、“蒙古资源”“永晖国际”和西北钢厂等前期在蒙古的大量投资，导致蒙古进口焦煤今年优势倍加显著。

综上所述：联合金属网高级分析师判断，2012年中国煤炭仍将呈净进口趋势。出口价格和进口数据将进一步上升，而出口数量和进口价格将显著下行,预计2012年中国净进口煤炭将在1.5亿吨水平。（作者：穆文鑫）