据称，酝酿中的电煤价格并轨方案提出，电煤定价要向长协方式转变，实现煤炭价格完全市场化。有业内人士质疑，电煤定价向长协方式转变只不过是加强了政府行政干预的力度，并不一定走向市场。
此外，方案还考虑到，随着国内外经济复苏，煤炭作为我国重要的能源原料，价格再次上涨后，可能会带来新的煤电矛盾。
针对于此，方案提出了应对措施。但电煤价格并轨能否真正实行，并轨后能否真正解决电与煤之间的矛盾成为关注热点。
电煤价格并轨争议不断
长期以来，我国实行重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制。
为了保障发电企业利益，稳定电价，国家把合同电煤价格限制在比较低的价位，与市场煤价格一般相差200~300元。
自去年11月国家开始限制电煤价格后，加之国内外宏观经济不景气，电煤价格一路走低，最近合同煤和市场煤的差价最低缩小至几元钱的水平。
“我的煤炭网”一位不愿透露姓名的分析师举例说，以5000大卡为例，目前山东市场的重点合同煤价执行585元/吨，而华能电厂收购市场煤的价格为0.110～0.115元/卡，5000大卡价格约为550~575元/吨，有的电厂市场煤收购价更低。
可以看出，部分煤炭市场合同煤价格已经开始高于市场煤价格，出现价格倒挂现象。
煤炭价格高企时，合同煤保护了多数发电企业的利益，发电企业以往一直是电煤价格并轨坚定的反对者，而煤炭企业则是赞成者；现阶段，情况却反过来。
煤炭企业急于希望推动电煤并轨，但电力企业似乎顾虑重重。
“我们担心的是，如果电煤并轨后，一旦煤炭价格上涨了，电价又被国家管控，我们（发电企业）会损失惨重。”一位电厂负责人表露担忧。
中投顾问煤炭行业研究员邱希哲建议，煤价并轨时需制定相应举措，设置煤价最大涨跌幅度，从而保障电企利益，否则电厂难有生存机会。
此次酝酿中的煤炭市场并轨方案中，提出煤炭走向长协定价。中电燃料研究会一位不愿透露姓名的资深电力专家认为，电煤应该平稳过渡到中长期合同定价方式，要实现电煤价格并轨，市场必须先稳定下来。电煤可以在产煤大省内部先实行并轨，因为省政府一般对省内煤炭调控能力强，当煤炭供应紧张时，可以进行行政调控，但是对省外就不行了。
对于方案中提到的煤炭走向长协定价，被业内解读为或是走向市场化的看法，有专家则认为其方案虽是打着长协旗号，但不一定是走向市场化。
中信建投期货经纪公司能源分析师陈利成也认为，并轨后价格究竟是市场化还是偏向行政定价，还没有定论。但是，长协价的合同时限、定价方式等加强了行政的审批权力，有点偏向行政化了。
业内人士分析，酝酿中的并轨方案只是拉长了一年期合同煤时限，通过对基础价和变动价的控制，价格管理部门加强了干预煤价的能力，这与煤炭市场化背道而驰。以往一年一次的合同煤，在煤炭价格高涨、煤电联动体制不顺的情况下，尚且引发煤电矛盾，政府控制的“长协价”效果如何，更加难说。
并轨仅是第一步
华润电力燃料公司一位负责人直言电煤价格并轨时机还未到。
他解释说，电力企业目前是急于并轨的，因为电力企业认为煤炭市场仍然会往下走。但从长远来说，由于电力体制改革不到位，电煤价格并轨对电力企业不利，因此煤炭和电力企业都会不平衡。
针对电煤并轨，中国电力企业联合会提出建议：如果要电煤并轨，首先需要完善煤电联动政策，确保煤炭价格、发电上网电价和销售电价实时联动，同步推进流通体制改革，减少煤炭运输环节费用。
