在此方案中，发改委将山西未来发展设定为两个阶段：第一阶段是在“十二五”期间，山西初步形成“以煤为基、多元发展”的产业体系，资源型产业改造提升取得明显成效；第二阶段，到2020年支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立，产业结构调整取得重大进展、生态环境显著改善、城乡区域发展协调性不断提高。
山西是我国煤炭资源大省，同时也是重要的能源和原材料供应基地，长久以来煤炭经济占据全省半壁江山，不过长期依赖煤炭的经济发展方式也造成当地发展方式粗放、产业结构单一、生态环境恶化等负面效应。此次《方案》为山西提出了四项资源型经济转型的主要任务：以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级；以生态环境保护和治理修复为主要抓手，着力提高可持续发展能力；以城乡统筹为基本方略，协调推进城镇发展和社会主义新农村建设；以改善民生为重点，努力构建和谐社会。
除此之外，为保障山西资源型经济转型综合配套改革，《方案》提出了十项主要措施，包括创新完善产业转型促进机制；深化财税体制改革；改革完善土地管理制度；健全科技创新体制机制；加强金融创新和改革；完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制；改革创新城乡统筹体制机制；加快社会体制改革；推进行政管理和投资体制改革；加大开放力度。
针对在山西经济发展中占据重要地位的煤炭资源开发利用，《方案》指出要提高煤炭资源的开采回采率，并且继续推进煤炭资源整合和企业的兼并重组，打破产业边界，加快推进煤炭、冶金、焦化、电力、建材等上下游关联产业的联合兼并重组整合，促进资源型企业跨行业、一体化发展，加强企业转型寻找替代产业。
在产业发展方面，要进一步改造提升资源型产业。全面提升煤炭产业规模化、机械化和信息化水平，加快建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地和晋北、晋中、晋东南三大煤电基地，加强晋电外送能力。
除煤炭资源利用外，山西省未来在农村经济发展和城镇化发展方面也都有明确的目标：5年内使全省现有贫困人口减少50%，并且努力提升城镇化质量和水平，要在5年提高到55%、10年提高到60%以上。在“十二五”期间，单位地区生产总值能耗降低16%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低17%。
