最近有媒体报道,电力行业某知名人士在接受媒体采访时表示:“煤炭公司很强势,如果他们真正形成了产业的寡头,对整个市场是不利的,涉及整个电力生产的安全,对千家万户都有影响。”事实却正好相反,煤炭企业并非寡头,也不强势,绝不会因为行业的兼并重组而影响国家电力安全。
我们先看看寡头的含义。经济学中的寡头是指为数不多的销售者。在寡头垄断市场上,只有少数几家厂商供给该行业全部或大部分产品,每个厂家的产量占市场总量的相当份额,对市场价格和产量有举足轻重的影响。就此理论,我们来看一下煤炭行业与电力行业究竟谁是寡头。
长期以来,煤炭行业产业集中度低,近几年,根据国家产业结构调整和能源安全的需要,我国主要产煤地区开展煤炭资源整合,煤炭产业集中度才有了相对提高。目前,全国仍有近万处小煤矿,总体来说,产业集中度仍然不高。2010年,我国排名前5位的煤炭企业的合计煤炭产量占全国煤炭产量的比率仅为23%左右。
此外,煤炭行业提高产业集中度并不是为了形成寡头,也不可能形成寡头,相反,“大煤保大电”正是为了更好地保障国家电力安全。
然而,电力行业垄断已众所周知,在出现了所谓的“电荒”时,电企除了向国家要政策,要求提高电价外,还向上游延伸,涉足煤矿、港口,而电企办煤矿并不一定是为了解决“电荒”。事实上,在煤炭市场行情不好时,电企办煤矿可解决煤炭来源问题,在煤炭价格高涨时,可通过卖煤获取巨额收益,从而旱涝保收,两头受益。当然,煤矿也可以办电厂,但由于电网属于垄断行业,煤矿所办的电厂只能发电自用,这也是煤矿办电厂不积极的原因之一。因此,煤矿办电厂影响电力安全也就成为无稽之谈了。
国家提倡煤电一体化、煤电联营,是希望变输煤为输电,并不是为了解决电力亏损问题,更不是让电力企业去卖煤。如果是这样,电厂办煤矿产出的煤进入市场流通,恰恰扰乱了煤炭市场,不但影响煤炭行业的健康发展,也影响国家煤炭资源的有序开发及安全合理利用。
由此看来,影响电力安全的绝不是煤矿。煤矿也是用电大户,且不说电价上涨会导致煤炭成本上升,最不可思议的是电厂对煤矿拉闸,使煤矿井下工人生命受到威胁。
煤与电是上下游行业,也是唇齿相依的国民经济支柱行业,这两个行业的正常运行、协调发展是保证国民经济运行安全的必备条件。事实上,为了保电,在2008年雨雪冰冻灾害时期,煤炭企业把冶炼精煤发给南方电力企业当作动力煤烧;今年为了保电,南方某省的煤矿迫于地方政府的压力,自家矿因不安全不能生产,不得不外购煤炭供应电厂。说煤矿影响电力安全,为什么看不到这些事实呢?说煤矿影响电力安全,如果不是无知,就是愚弄媒体,或是让“电荒”升级。
总之,与电力行业相比,煤炭行业并不强势,甚至处于弱势。而电力的寡头垄断地位才是阻碍电力安全的屏障。只有改革电力本身,才能从根本上保障电力安全。