煤炭是我国的主体能源，为保障国民经济平稳较快发展，降低能源对外依存度，保障国家能源安全发挥了重要作用。2011年，我国煤炭消费34.25亿吨，占一次能源消费总量的68.8%。
“到2015年，我们要基本建成资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的新型煤炭工业体系。”国家能源局煤炭司司长方君实说。
兼并重组见成效
煤炭行业的资源整合，有效地提升了产业集中度、资源利用效率和煤炭企业的现代化开采能力，使煤炭行业甩掉了“多、小、散、乱”的帽子，行业发展水平快速提升
党的十六大以来，特别是2005年《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》发布以来，我国煤炭行业大力推进煤炭资源整合与企业兼并重组，淘汰了一批不具备安全生产基本条件和开采方法落后的小煤矿，建成了一批大型现代化煤矿和安全高效矿井，培育形成了一批大型煤炭企业集团，产业集约化发展水平显著提高。
10年来，我国大型煤炭基地建设稳步推进。通过统筹大型煤炭基地开发建设，加强矿区总体规划管理，规范煤炭资源开发秩序，一批大型矿区已成为综合能源基地的主体。2010年，我国14个大型煤炭基地产量28亿吨，占全国的87%；10个基地煤炭产量超过亿吨，其中神东5.6亿吨，晋北和蒙东超过3亿吨，云南贵州、晋东和河南超过2亿吨。
随着行业资源整合和兼并重组的推进，小煤矿数量和产量大幅度减少，一批大型煤炭企业集团相继建立，形成了煤电、煤化等上下游产业一体化发展格局。
数据显示，“十一五”期间全国累计关闭小煤矿9616处，淘汰落后产能5.4亿吨，全国年产能30万吨以下小煤矿减少到1万处以内。2010年，我国千万吨级以上煤炭企业达47家，产量占全国63%。其中，亿吨级特大型企业5家，产量占25%，比2005年增加4家、产量比重提高19个百分点；5000万吨级大型企业10家，产量占19%，比2005年增加7家、产量比重提高11个百分点。
随着煤炭行业兼并重组成效的逐步显现，我国企业开展地质勘查的积极性不断提高，煤炭资源保障能力大幅增强。截至2010年底，全国煤炭保有查明资源储量13412亿吨，比2005年增加约3000亿吨，其中西部地区占全国增量的90%以上。
科技创新上水平
10年来，我国煤炭行业科技创新能力进一步增强，建成了一批国家工程中心、工程实验室和重点实验室，煤炭地质综合勘查关键技术取得新突破
“煤炭行业通过推进一系列关键技术攻关、大型煤机装备研制和重点示范工程建设，科技创新工作取得明显进步。”中国煤炭工业协会会长王显政说。
10年来，煤炭行业以推进国家重大科技创新工程为抓手，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系不断完善，建成了一批国家工程中心、工程实验室和重点实验室，在关键技术攻关、新技术开发、先进技术推广应用等方面取得较大进展。
通过推进立体式综合矿区勘探模式，把地面勘探与井下探测相结合，我国煤炭行业的资源保障能力大幅提高，为大型现代化煤矿建设提供了物质基础。通过重点研发煤炭资源高效采选关键技术与装备等，煤矿机械国产化水平大幅提高，露天煤矿开采向设备大型化、开采集中化、工艺连续化、环节合并化方面发展，大型现代化煤矿产量逐年提高，推进了我国煤矿生产机械化、规模化和现代化发展进程。通过开展大型模块选煤关键技术及配套装备等一系列重大研究项目，煤炭洗选、清洁转化与低碳利用技术不断取得突破，全国原煤入选率接近50%，水煤浆专用锅炉研制取得突破，褐煤干燥与提质技术研发进入示范阶段，煤炭气化技术取得较大进步。
随着煤炭科技的不断进步，煤矿技术改造和大中型煤矿建设加快，我国建成了一批现代化煤矿。2010年，全国共有装备现代化、管理信息化、年产120万吨及以上的大型煤矿661处，产量18.8亿吨，占全国的58%；建成安全高效煤矿359处，产量10.2亿吨；千万吨级煤矿40处，产量5.6亿吨；采煤机械化程度65%左右。
此外，煤炭资源综合利用不断取得新进展。“十一五”期间，我国11家煤炭企业列入国家循环经济试点，形成了各具特色的矿区循环经济典型模式。2010年，全国煤层气(煤矿瓦斯)抽采量90亿立方米，利用量35亿立方米；洗矸、煤泥和中煤综合利用发电装机容量2600万千瓦，利用低热值资源1.3亿吨，相当于回收4200万吨标准煤，少占压土地300公顷；矿井水利用率59%；土地复垦率40%。
市场机制更完善
我国煤炭产运需衔接制度改革取得积极进展，基本形成在国家宏观调控下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制，市场配置资源的基础性作用得到进一步发挥
10年来，我国煤炭行业改革开放不断深化，煤炭产运需衔接制度改革取得积极进展，市场环境趋好，行业投融资机制进一步优化，企业“走出去”的步伐进一步加快。
在煤炭流通体制改革方面，自2004年以来，市场机制在煤炭资源配置中所起作用不断加强，基本上形成了在国家宏观调控下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制。2009年，国家发展和改革委员会宣布取消延续50多年的由政府主导的煤炭订货制度，同年12月下发的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》指出，我国将继续推进煤炭订货改革，鼓励供需双方签订长期合同，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。
“这将为我国煤炭工业的发展创造更好的市场环境，对于加快推进产业结构调整和促进能源供应体系优化具有重要意义。”中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏说。
在煤炭投融资制度改革方面，我国已经基本建立了以市场为导向的多元投融资机制，有力支撑了煤炭资源勘探和煤矿产能建设，煤炭市场化投融资格局基本形成。大型煤炭企业公司制、股份制改革不断深化，非公有制经济发展较快并不断壮大，多元投融资机制基本形成，投融资能力明显增强。到2010年底，我国煤炭行业在境内外上市企业达35家，直接融资1690亿元。
此外，我国煤炭行业充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持多元发展，实现了互利共赢。我国煤炭企业投资境外煤矿迈出实质性步伐，中煤装备、郑煤机、三一重装等煤机企业的技术装备已出口到多个国家，取得了良好的信誉。2010年，我国净进口煤炭1.46亿吨。
