开发商囤地一直是土地使用过程中的一大诟病，今年6月国家出台了《闲置土地处置办法》，规定闲置超过两年的土地，可以被无偿收回，但由于政府不能确切掌握土地的使用情况，这一政策一直无法真正落实。同样，小产权房也是城市建设过程中土地使用监督不力的产物。《意见》的出台，旨在解决这些土地使用过程中出现的违规问题。《意见》提出，准确界定土地登记用途；规范土地出让年限起算时点；严格土地登记统一管理；建立健全土地登记档案资料管理制度，推进土地登记信息化建设。同时要求各地结合本地实际情况，进一步完善有关政策，细化有关规定，不断提高土地登记规范化水平。
北京大学公共经济研究中心研究员韩世同表示，国家没有完全掌握各地土地的真实使用状况，才出现了开发商囤积土地、小产权房等问题，国土部应该逐步建立完整的土地使用资料库，掌握全国土地使用和变动情况。
