新方案两大改变
此次方案内容包括:自2013年煤炭产运需衔接方案起,重点电煤合同将过渡到2至5年中长期合同。中长期电煤合同由供需双方按基准价加自动调整方式定价。其中,基准价由发改委确定。铁路运输要重点保障新长协机制运力。这一方案重提煤电联动,与此前5%的浮动相比,此次煤电联动控制在10%区间内,即周期内平均煤价较上一周期变化幅度超过10%,不再实行煤电联动,发改委将干预煤电价格。
一位不愿具名的煤炭行业分析员对新华08网记者表示,这一方案有两大改变,一是将重点电煤合同的期限从一年期过渡到2-5年期;另一个是将煤电联动5%的浮动范围扩大到10%。
向市场化迈了一步
目前,我国电煤价格实行的是重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制。双轨制初衷是以行政手段将重点合同电煤价格限制在较低水平,应对近几年煤炭价格快速上 涨给电价带来的冲击。今年以来,市场煤炭价格一直处于下滑状态,目前市场煤与重点合同煤之间价差几乎消失。业内人士认为,目前是煤炭价格并轨最佳时期。
针对并轨方案,业内人士认为,重点电煤合同由过去1年过渡到2年以上中长期合同,这较之前是一个进步。尽管我国自2005年开始启动煤电联动,但实际上并未严格执行,煤炭和电力价格一直以来缺少可执行的联动机制。因此,如果煤价并轨与电价改革不能同步进行,煤价市场化始终难以完全实现。
南华期货高级总监杨光明表示,煤价是电价的成本,由于电价改革涉及的面更广,各方面利益更难理顺,所以要先将煤价形成机制理顺,此次煤炭价格并轨方案向市场化又迈进了一步。
煤炭资源税改推进遇阻
谈到煤炭价格并轨,就不能不提到煤炭资源税改革。不过,从去年11月进入实质的启动的资源税改革"从价计征"并没有全面铺开,煤炭仍"从量计征",“从价计征”的只有石油和天然气。
南华期货高级总监杨光明表示,资源税改革扩至煤炭成关键。在下半年煤炭需求底部徘徊、煤价仍处低位、煤企经营依旧困难的情况下,推进煤炭资源税改革阻力比较大。
中国煤炭市场严重产能过剩,供大于求。截至7月末,全社会煤炭库存3.52亿吨,比年初增加3022万吨,增长9.4%。秦皇岛煤炭网的信息显示,截至12日,最新一期环渤海动力煤价格报收630元/吨,比前一报告周期上涨了2元/吨,但仍处于低位。