记者注意到,今年7月底,铁道部发布了《2012年第三期铁路建设债券募集说明书》,说明书中披露,2012年全国铁路固定资产投资计划总规模为5800亿元,其中基本建设投资4700亿元,较年初上调了640亿元,幅度高达15.8%,远超市场预期。
意外还没完。9月10日,铁道部发行本年第五期铁道债,发债文件显示,2012年全国铁路固定资产投资计划总规模上调至6100亿元。在固定资产投资三大领域中,基建投资从4700亿元上调至4960亿元,上调幅度为5.5%,移动设备投资与更新改造投资总额为1140亿元,保持不变。这是年内第二次上调铁路基建投资规模,与年初预定的4060亿元计划相比,增加了900亿元,幅度达到22.17%。
“如果地方配套资金较好,投资额度可能会继续上浮。”接近铁道部人士告诉记者。而《金证券》从申银万国处获悉,政府层面希望通过上调铁路投资来“稳增长”,今年铁路投资计划很可能有第三次上调,幅度在200亿元左右,这样一来,总投资将达到6300亿元。同时,发改委对铁路建设项目的审批节奏可能会加快。
这意味着9-12月将出现铁路投资高潮。《金证券》记者注意到,铁道部9月10日公布的“2012年1-8月全国铁路主要指标完成情况”显示,1-8月,铁路固定资产投资为2714.98亿元,同比下降24.10%;其中,基本建设投资2277.74亿元,同比下降28.0%。
依此数据计算,即便没有第三次上调,1-8月铁道部基建投资完成额也只占全年计划的46%,低于过去6年来52%的平均水平。这意味着,铁道部如要确保完成今年投资总额,未来4个月将集中完成近2700亿元的基本建设投资,平均每月要完成670亿元,同比增长85%左右,是前8个月月均值的1倍。上述人士介绍,在铁道部近期召开的动员会上,也同样规定今年最后4个月,铁路基建投资额每月不得少于670亿元。
接近铁道部人士表示,追加投资主要针对原有项目,年内新项目开工概率较低。他解释,虽然今年铁路基建投资规模上调了900亿元,但全年计划工程量未发生明显变化,导致投资额上调的主要原因是整体拆迁、材料价格变化、变更设计等因素。据悉,整体拆迁、材料价格变化因素,占投资额变化的70%,剩余的30%来自设计变更。
铁路建设资金来源一直受人关注。该人士称,目前最主要的资金来源是贷款,占比接近50%,其余来源分别是建设基金、政府专项补贴、折旧等。他透露,去年底由中央发起,审计署牵头,共计18个特派办参与了17个地方铁路局的审计,专项审计主要针对铁路资金的使用和债务问题,预计对铁路建设投资正面影响概率较大,“预计审计将建议放宽铁路债务60%负债红线的限制。”
据申银万国分析师分析,目前铁道部整体资产负债率为64%,考虑到债券融资“红线”突破,融资渠道拓宽,全年完成投资计划的资金压力并不大。