这份分析报告提出,中国主权资产负债表近期的风险点主要体现在房地产信贷与地方债务上,中长期风险则更多集中在对外资产负债表、企业债务与社保资金欠账上,这些风险大都是或有负债风险,且与过去的发展方式密切相关。2010年,企业部门债务占GDP的比重已逾100%,在银行主导、信贷资产构成我国金融资产主体的金融背景下,这种状况蕴含较大的系统性风险;国际发达经济体的危机将呈长期化趋势,中国经济的未来发展将长期面临恶劣的外部环境。
该分析报告强调,要化解我国的资产负债表风险,关键是要保持经济可持续增长和促进发展方式转型。包括应逐步减少政府对经济活动的参与和干预,降低或有负债风险;重塑中央与地方财政关系,创新城市化融资机制;切实发展资本市场,推动融资结构从债务性融资为主向股权性融资为主转变,以降低全社会的杠杆率,缓解企业的资本结构错配风险;调整收入分配格局,深化国有经济布局的战略性调整,应对社保基金缺口的风险。
国家资产负债表在西方部分发达国家多年前已有发布。作为一种宏观经济分析方法,国家资产负债表的主要功能是用精心设计的理论框架、一系列定义清晰的概念和一整套处理数据的方法,表列整个国家的“家底”,揭示主要经济活动之间的对应关系,提示未来改革的方向。