在此次征求意见稿中，电煤重点合同被2年以上的中长期合同取代，国家发改委为此将专门出台一个《煤炭中长期合同管理办法》。并且，中长期合同价由煤电供需双方自主协商，不设前置性基础价格。然而，面临即将全面市场化的新阶段，煤电双方却各自“心有戚戚焉”。
9月25日，在全国煤炭经济发展趋势分析和政策取向研讨会上，内蒙古伊泰集团副总经理翟德元对本报记者“高唱反调”：“很多煤炭企业表示只要同意并轨怎么都行，我不同意。”
“并轨以后，煤炭企业就受益吗？”翟德元诘问道，“照我的理解，最终受益的将是电力企业。”
无独有偶，从电力企业的反馈来看，普遍感受为“看不清”和“很担心”。
“不成团”的煤
作为一个在煤炭行业浸淫数十年的高管，翟德元的担忧不无道理。
“到明年实施并轨以后，电厂将有更大的选择空间。只要煤矿不限产，电厂买你家的煤也行，买他家的煤也行，煤价更要低。” 翟德元认为，取消重点合同煤，松绑的不仅仅是电煤价格，同时还有煤电企业之间的供货关系。“一旦陷入低价竞争的恶性循环，煤价只能‘雪上加霜’。”
翟德元的判断基于两点。其一，他认为，相当一部分煤炭企业比较“短视”，没有深入思考和认真研究并轨后的煤炭市场。“比如今年的低迷状况，绝大多数煤炭企业始料未及。”
另一点则是，煤炭企业“抱团取暖”的集体意识远不如电力企业。“电力的情况我们很清楚，他们一亏损就抱团。”
今年以来，国内市场煤价屡创近3年来的最低点。但在中电联发布的《2012年上半年全国电力供需形势及全年分析预测报告》中，“电煤供应总体平衡，火电企业经营仍然困难”的表述依旧赫然在列。
中电联副秘书长欧阳昌裕在日前的采访中还呼吁，“电煤价格并轨符合市场化的改革方向，但配套措施中应当包括历史欠账问题的解决方案。”
相较之下，煤炭企业几乎“各自为营”。
8月31日，中国煤炭工业协会召集全国14家大型煤炭企业发出联合倡议书，倡导企业“按市场需求组织生产，加强自律，不违规建设、不违法生产、不超能力生产”。
但在25日的会上，到场数十家大型煤炭企业相关负责人皆称，至今尚无限产计划。
龙煤控股集团副总经理姜明直言，其企业此时不但不能限产，甚至还要增产。“民营煤矿可以关井不发生费用，我们这种困难国企却不得不多出煤、保开支。”
据了解，龙煤集团年1000万吨的电煤量承担着26.6万在岗职工、14.2万集体职工、17.7万离退休人员、3.5万因公死亡遗属，共计62万人的经济来源。
在现金流已经断裂的川煤集团，总会计师柏忠诚显得更为有苦难言。“1—8月我们总计亏损6000万元，今年会不会全亏还不得而知。非但不能以销定产，还要以销促产。”
以上种种，混杂着各不相同却又极其相似的无奈与诉求，与8月31日的倡导书背道而驰。来自中煤协的政策研究部副主任张宏亦佐证了翟德元的这种忧虑。“与亚洲金融危机时相比，在本轮煤炭市场变化中，一大批中小型煤炭企业率先减产、限产，大型煤炭企业都保持着稳定的生产甚至增产，而97、98年间是大矿大企业首先顶不住，小矿加快生产占领市场。”
