三年过去了,大洋彼岸的中国人却隐约发现,似乎自己也是新政的关联方之一。所以当奥巴马连任消息传来后,国内光伏、石油、煤炭等圈内人士更关心的是,在他的这套新政继续运行的大背景下,中国能源产业究竟该如何应对?
新能源政策
史上最爱太阳能的总统
陈琛路是光伏业的老人了,他曾是一家组件巨头公司的战略部经理,后来又“转战”终端电站。听说奥巴马连任,他表示对正值多事之秋的中国光伏产业,恐怕意味着更严峻的挑战。 “奥巴马非常热爱太阳能,但他对中国光伏产品采取的抵制态度也是史上最严厉的,两年前他曾经陷入过光伏 ‘丑闻’,对光伏产业的嗅觉非常敏感。 ”陈琛路所说的“丑闻”可以追溯到2010年5月,当时奥巴马曾为一家美国光伏企业担保,助其获得联邦政府超过5亿美元的贷款,但4个月后这家公司却提交了破产申请。
此后则是全球排名第三的美国光伏巨头忽然卷入一场剑指内务部、财政部及海军部的腐败官司,奥巴马政府也因此被以违反信息自由法案的罪名告上法庭。
所以去年当7家美国企业向中国75家光伏企业提出“双反”起诉书时,陈琛路认为是给了奥巴马一个最好的扳回一局的抓手。 “一方面是奥巴马可以用抵制中国光伏产品进口来发展本国太阳能工业,提供巨大的就业空间,另一方面也挽回了他并不怎么光彩的光伏形象。 ”
在5月公布令中国光伏人失望的初裁决定后,美国时间11月7日,美国国际贸易委员会的6名委员全票通过了对中国太阳能电池及组件生产厂商在美销售价格低于成本的裁定,中国光伏企业征收惩罚性关税的制裁将在11月30日正式签发。
贸易壁垒与产业机遇并存
此次奥巴马连任后,彻底摆脱了大选的压力,会否更自由地将“板子”打到中国光伏产业的身上?悲观者的看法不无道理。就在此前,奥巴马在摇摆州而且也是汽车零部件产业生产基地的俄亥俄州竞选演讲时,曾强调他对中国轮胎征税的决定,华为、中兴、三一等也在美国屡遭非关税壁垒。
所以在陈琛路眼中,未来针对新能源领域的阻力呼声可能甚嚣尘上。中投顾问能源行业研究员任浩宁也对记者坦言,将多晶硅价格由400美元/千克左右打落到现在的30美元/千克,再配上“双反”措施,是奥巴马政府针对中国光伏产业的残酷策略。
至于在第二任期内,奥巴马会不会出台更严酷的贸易制裁政策,现在尚是未知数。不过,记者也注意到,奥巴马能源新政大力发展的还包括风能、地热能、核能、水电和生物能源等清洁能源。
其中虽然强调的是在十年内每年投资150亿美元、创造500万个本土新能源、节能和清洁生产就业岗位,但在美国大力推动由传统制造中心变为绿色技术发展与应用中心的过程中,中国也可能找到全新的产业定位。在陈琛路看来,更重要的是能从中获得发展路径的诸多启迪,从而提振当下萎靡的光伏产业。
油气政策
页岩气是奥巴马宠儿
之所以奥巴马在2008年的大选中能够击败对象,很多评论认为是小布什不得人心的石油政策帮了忙。 4年后奥巴马再度凭借强势的油气政策争取到了选票。
“虽然小布什政府也认识到了过于依赖进口石油的威胁,但小布什本人当选离不开石油公司的背后支持,所以实际上没有显著减少石油进口,甚至不惜发动伊拉克和阿富汗战争防止石油供应中断的危险。 ”不愿具名的资深人士坦言。