煤炭产量增幅放缓，主要原因：一是煤炭市场供需宽松。今年前10月，煤炭运输、消费增幅回落，库存上升，价格下降，市场供需形势由一季度的基本平衡转为总体宽松，国家政策调整内蒙古、山西、陕西预期产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨、4亿吨，低于去年产量。

　　二是煤炭资源整合继续加大。国家安监总局召开会议，要求推进625小煤矿的关闭工作。陕西榆林部署“十二五”后三年煤矿整顿关闭和资源整合工作，将对70处参与资源整合小煤矿实施关闭；对84处年产30万吨以下煤矿和房柱式开采煤矿进行淘汰。全市地方煤矿数量控制在200处左右，产量达到每年4亿吨。

　　三是受多重因素影响，煤矿停产限产。甘肃省要求年产30万吨以下煤矿停产整顿；山西省要求省内小煤矿自11月初至月底全面实施安全整顿工作；山东省从11月初开始，对年产30万吨以下小煤矿停产检修半个月。总体上，“十八大”之后，受需求不足、煤矿复产困难，以及资源整合力度加大影响，供给增幅或将继续放缓。