2012年12月6日至7日，河南煤矿安全监察局执法分析暨执法文书集中评查会议在郑州召开。会议传达贯彻了国家安监总局全国安全生产监管监察行政执法工作会议精神，总结分析了今年以来全省煤矿安全监察执法和执法监督工作，通报了执法文书评查出的问题，安排布置了今后一个时期安全监察执法的工作任务。局党组成员、巡视员薛纯运，局党组成员、副局长姚景州参加会议并作了重要讲话。

薛纯运指出，我省今年以来煤矿安全生产形势比较平稳，监察执法工作得到了企业的认可，没有出现行政复议和行政诉讼，监察执法工作取得了不错的成绩，但是从各分局汇报的情况和文书评查出的问题来看，我们的执法工作还需要进一步的规范。关于下一步的工作，薛纯运要求，一是要认真编制好2013年的执法计划。我们要按照国家煤监局的要求，认真对待，做好计划的细化量化工作，工作往前赶，争取年底前编制好科学完整的年度执法计划。二是监察执法工作要继续突出重点。瓦斯防治和防治水工作不能放松，要督促企业在区域防治上下功夫。我省兼并重组煤矿下一步要逐步恢复生产，对于长期停工的低瓦斯矿井，也要作为重点，防止低瓦斯矿井出现瓦斯事故。三是继续创新监察执法方式和方法。我局这几年开展的集中执法方式效果非常好，将单兵作战变集体作战，监察的内容比较全面，对煤矿的监察力度也比较大。今后要继续创新，将煤矿存在的问题，提升到集团公司的层面上来解决，督促集团公司发挥主动作用，解决煤矿自身不能解决的问题。要创新立案式监察方法，变查处隐患下罚单为办理行政处罚案件，以方式方法的创新提高执法的效能和效果。四是加大执法交流的力度。分局内部交流，处室之间的交流，分局和处室之间的交流，通过交流，提高我们的执法水平和能力。同时要向先进的省份学习执法经验，比如山东煤监局的煤矿安全监察“九步工作法”、“十闭合机制”和“十二类要素表”先进经验，通过学习他人的经验，提高我们自己的能力。五是要坚持和谐执法。我们的监察对象也是我们的工作对象，在工作中我们要坚持以理服人，以证据服人，让煤矿真正接受我们的监察执法，发挥煤矿安全生产的主动性，形成安全生产的合力，提高煤矿安全保障能力。六是执法要有目标。我们的执法要有的放矢，带着目的去监察，提前做好监察方案，对煤矿做到心中有数。七是做好督查与监察执法结合。国家煤矿安全专项督查第十四督查组在我省进行了为期24天的煤矿安全专项督查，查处了一批违法违规行为，分局配合国家局督查工作，对查处的违法违规行为，要立案调查，依法依规做出处理，确保问题得到解决。

姚景州副局长指出，今年以来，在国家安监总局、国家煤监局和省委省政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党中央、国务院及我省关于加强安全生产工作的决策部署和一系列重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，持续开展“安全生产年”活动，煤矿安全监察工作取得了明显成效和长足进步。一是安全监察执法力度进一步加大。二是安全监察执法程序进一步规范。三是安全监察执法效能进一步提升。对于下一步工作，姚景州要求，一是抓工作重点，不断加大执法监察力度。二是抓制度落实，持续规范监察执法行为。三是抓执法监督，全面提高监察执法能力。当前和今后一个时期，煤矿安全监察执法工作的任务和压力都非常大，任重道远，我们的监察执法人员要有强烈的责任感、使命感和紧迫感，努力工作，不断提高监察执法工作的效果和质量，确保我省煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

各分局分管执法监督的负责人和工作人员参加了会议，评出了5份优秀行政处罚案卷。省局办公室、执法监督处、监察一处、监察二处、科技装备处、事故调查处、财务处、人事培训处等处室的主要负责人参加了会议，并结合工作实际，分析了监察执法中存在的问题，提出了下步工作的意见。

会议由执法监督处张金岭处长主持。