南溪天然气管道由俄、意、德、法4国的能源企业共同出资建设。该工程海底管道总长923公里,陆上管道总长超过2000公里,年输气能力可达630亿立方米。项目总投资约160亿欧元,其中黑海海底管道部分耗资100亿欧元,陆上管道部分耗资60亿欧元。按照计划,南溪管道穿越黑海海底后将在保加利亚上岸并分为两条支线,西北支线经过塞尔维亚、匈牙利、斯洛文尼亚至奥地利,西南支线经过希腊和地中海通往意大利。项目第一阶段将于2015年12月试供气,2016年第一季度正式投入商业运营,实现向保加利亚、塞尔维亚、斯洛文尼亚、匈牙利、意大利和克罗地亚等6国供气。整个项目将在2018年完工并达到最大设计输气能力。
为了保证向南溪管道的正常供气,俄罗斯也开始着手扩建其境内天然气管道系统,该配套工程被命名为“南部走廊”,将在2019年12月前分两阶段实施。完工后,俄罗斯将增加2500公里天然气管线以及10个天然气压气站,总功率达1473兆瓦。
近年来,俄罗斯不断完善对欧能源供应布局。今年10月,北溪天然气管道二期工程投入运营,其年输气能力达到550亿立方米的设计标准。不久前,俄气投资20亿美元改造白俄罗斯的天然气管线,将过境白俄罗斯的对欧输气能力提高30%。在对欧输气保障水平不断提升的同时,俄罗斯仍耗费巨资积极推进南溪管道工程,这背后有其深刻的战略考量。
首先,俄罗斯拟通过南溪管道工程降低对天然气出口过境国的依赖,实现对欧能源供应渠道的多样化。长期以来,乌克兰一直是俄罗斯对欧输气的主要中转国,然而,俄乌之间的天然气价格之争影响了俄罗斯对欧能源供应的稳定性。因此,俄罗斯积极布局力争摆脱对天然气过境国的管线依赖。
其次,南溪管道工程直接对接欧洲能源消费市场,可以有效降低俄罗斯向天然气过境国支付的天然气过境费。
第三,南溪管道工程帮助俄罗斯拓展了南部欧洲的天然气市场。南溪管道工程建成通气后,希腊以及克罗地亚、塞尔维亚等巴尔干国家将接受来自俄罗斯的天然气,标志着除了东西欧的传统市场,南部欧洲国家也成了未来俄罗斯天然气的消费国,这对稳定和扩展俄气在欧洲的市场份额具有重要意义。
第四,俄罗斯对未来欧洲天然气消费市场前景持乐观态度。分析人士认为,由于中东局势的持续动荡,欧洲国家对核能的疑虑上升,加之挪威等国天然气产量增长有限,未来欧洲天然气市场仍将出现供应不足。俄罗斯预测,欧洲在2030年前的天然气需求量将增加1500亿至2000亿立方米,而北溪管道、南溪管道的建设充分考虑到了欧洲市场需求的增长。
第五,俄罗斯通过南溪管道工程在对欧天然气管线竞争上抢得先手,而欧洲国家对接中亚天然气生产国的纳布科项目进展缓慢。南溪管道工程与旨在绕开俄罗斯的纳布科项目存在着高度重叠性,如均需经过黑海进入欧洲,潜在气源地均涵盖哈萨克斯坦和土库曼斯坦,潜在市场均包括匈牙利、罗马尼亚、奥地利等欧洲国家。纳布科项目因受制于资金、气源等问题而困难重重,南溪管道工程开工后其前景更不容乐观。
南溪管道工程的正式开工使得俄罗斯的对欧天然气供应渠道更具独立性,对欧天然气市场覆盖面更具全面性。欧洲国家解除了“断气”风险,但是对俄罗斯的能源依赖也让其愈发不安。未来俄欧能源博弈仍将在竞争与合作、自主与依赖中继续。