政策效力的持续时间同样难以估测,一般认为最多也就到2013年上半年。政策效力减弱后,产能过剩问题将再次凸显。当前我国产能过剩已经从钢铁、电解铝、水泥和汽车等行业,扩展到焦炭、电石、铁合金、铜冶炼、纺织、化纤等行业。在新兴产业中,如碳纤维、风电、多晶硅、锂电池、光伏等,也先后出现产能过剩。低水平同质化竞争和价格战,导致企业利润大幅下降。1至8月份,全国规模以上工业企业实现利润同比下降12.7%。与此同时,企业三角债问题增多,部分企业债务情况恶化。
如果出口情况和产能过剩情况再次严峻,2013年政府很可能继续出手稳增长,从而拉动投资再次加速增长。根据中国社科院预测,2012年我国全社会固定资产投资375140亿元,同比增长20.4%;2013年增长19.9%,将达到449880亿元。从市场普遍预测来看,两年的增速都偏低。如果按照中国投资协会的预测,2012年同比增长21%,2013年增长24%,那么2013年投资将肯定超过45万亿元。
(本报记者 方烨)