印度煤炭部1月3日发布消息称，即将启动该国首轮煤田公开拍卖活动，共涉及17座煤矿，竞标者仅限于印度国有企业。

　　过去3年，新德里从未将煤矿开采权授予任何一家企业。在此之前，印度的煤矿开发只能由政府指定的企业完成，具体的分配工作由煤炭部下设的一个委员会执行。这种缺乏透明度的煤矿开发权授予方式在印度广受批评，并一度酿成丑闻。

　　印度国家审计署2012年初公布的一份调查报告显示，相关部门在分配煤矿的过程中存在不当行为，相当数量煤矿的售价明显低于市场平均水平。截止到2009年，因此类行为造成的经济损失预计高达330亿美元。

　　这份报告一经公布即在印度掀起轩然大波，舆论将其称为“煤炭门”。2012年9月，印度警方在全国10座城市就此展开突击调查，但调查结果至今仍未公布。

　　印度的煤炭储量居世界第五，但实际产能十分低下，缺乏竞争的煤矿分配制度被视为造成这种异常现象的原因之一。按照计划，印度有86座煤矿将在2010年至2011年间投产，然而实际进入生产状态的只有28座。

　　印度80%的煤炭产量来自国有的印度煤炭公司，但这家掌握大量煤炭资源的公司增产能力十分有限，过去5年始终未能完成既定的煤炭产能目标（5400万吨/年）。

　　增产乏力遭遇的是不断攀升的需求。煤炭在印度能源消费中的比例高达67%，且供不应求，只能被迫进口高价煤。印度政府公布的数据显示，2011财年，该国煤炭进口额飙升80％，达到176亿美元。

　　国际能源署（IEA）稍早前发布的《中期煤炭市场报告》预测，印度将于2017年超越美国，成为全球第二大煤炭消费国和第一大海运煤炭进口国。新德里方面则预计，印度到2017年的年均煤炭进口量将增至1.85亿吨，而2011年这个数据仅为9000万吨。

　　持续扩大的能源供应缺口已开始制约印度的经济增长。去年7月底，对停电并不陌生的印度遭遇了世界上规模最大的停电事故，全国半数人口受到影响，直接经济损失高达数十亿美元。