工信部人士指出，造成去年大范围雾霾天气的原因是多方面的，除了不利污染扩散的气候等客观条件因素之外，还有本地燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周边区域污染和本地污染叠加的因素。
为此，工信部将在2013年采取针对性的治理措施，其中之一就是在19个重点行业淘汰落后产能。
这19大行业分别是炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（含熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池。
目前，工信部已经要求各地研究提出以上19个工业行业淘汰落后产能目标计划，以及计划淘汰的企业名单和落后主体设备（生产线）及产能。