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山西煤矿百万吨死亡率新年首月大幅上升

  山西省煤炭工业厅近日发布的信息显示,今年1月份全省煤矿共发生安全事故5起,死亡11人。事故起数同比增加3起,上升150%;死亡人数同比增加8人,上升266.67%。截至1月底,全省煤矿百万吨死亡率为0.154,同比增加0.106,上升220.83%。这一组数据表明,当前山西省煤矿安全生产形势不容乐观。
 
    作为煤炭大省,安全曾是山西人民的创痛。从上世纪80年代初起,山西“有水快流”的能源化工基地建设方针使乡镇煤矿雨后春笋般地出现,到新世纪初,开展“关井压产、淘汰落后、资源整合”等工作,山西减少了7000多家小煤矿,但到2008年山西省矿井数仍有约2600座,小煤矿仍占到70%以上且矿难频发。2007年,全省煤矿百万吨死亡率为0.726,而小煤矿的百万吨死亡率则是国有重点煤矿的17.8倍。
 
    山西省于2008年开始煤炭资源整合后,关停小煤矿,扶持建立现代化的矿井,煤炭生产安全形势日趋好转,煤炭生产百万吨死亡率下降到了 2012年的 0.091,下降了85.8%。安全生产已由影响山西形象的负面标签转变为安全发展的新亮点。
 
    但是,安全生产只有起点,没有终点。今年1月份接连发生的5起事故警示我们,当前煤矿安全生产工作中仍存在着诸多问题。
 
    省煤炭工业厅有关人士分析,这集中表现在八个方面:
 
    思想认识不够高。去年以来,全省已连续开展三次煤矿安全隐患集中整改百日专项行动,不少煤矿和管理部门产生了厌战情绪,出现了麻疲松懈现象。今年专项行动中查出的46条重大隐患,全部由省煤炭厅的督查组和突查组发现。
 
    安全措施不落实。从查出隐患分析,有相当一部分是安全措施不落实。比如,不按规定检查瓦斯、瓦斯超限作业、不执行有掘必探、不落实防灭火措施、不按设计施工等。
 
    技术规程不全面。制定的作业规程不结合现场实际,提出的技术措施针对性不强,尤其是对特殊情况未采取特殊措施。阳煤寺家庄“1·7”事故比较典型,在支护作业规程中,没有充分考虑到上方存在封闭的内错尾巷等特殊情况。
 
    隐患整改不彻底。通过检查发现,一些矿井上次检查出的隐患,下次仍然出现,说明隐患整改还不够彻底,也突出反映出这些煤矿的安全基础不扎实。
 
    操作行为不规范。如神州煤业工人在调整皮带时被卷入胶带动轮滚筒死亡,灵石红杏煤业工人在搬运移溜器中被砸死亡等。
 
    现场管理不到位。一些煤矿领导和干部不能做到上岗在前、在岗尽职,突出反映出劳动纪律松弛、干部作风漂浮,致使现场安全管理不到位。
 
    法律法规不执行。个别煤矿不依法依规组织生产建设,在证照过期或不全情况下,存在边生产边建设、未批准联合试运转、多布置工作面、超层开采和超能力生产等问题。
 
    对待监管不服从。极个别煤矿不服从安全监管,甚至采用假图纸弄虚作假蒙骗安全检查,致使一些违章违规行为长期存在、屡禁不止。
 
    “安全责任重于泰山。近期发生的几起事故警示我们,必须始终怀着敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度之心,毫不放松地抓好安全生产工作,以安全生产的扎实成效维护山西发展大局、保障人民幸福安康!”省长李小鹏在政府工作报告中如是说。
 
    这5起事故,给我们敲醒了警钟:安全生产基础不牢、责任落实不到位,安全隐患仍然较多,实现全省安全生产形势稳定好转依然任重道远。
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