钢铁统计行业存在的主要问题表现为如下几个方面:一是统计范围狭窄,滞后于钢铁行业发展。近10年来,中小钢铁企业得到长足发展,有相当规模的企业超过400 家。而现行的钢铁统计范围,只有约120家企业。而这部分企业中,统计数据也只是全部信息的一部分,数据涵盖量远远不足。二是统计信息远未反映钢铁行业的状况。当前的统计项目不全面,对许多需要掌握和了解的信息没有包括进来。比如,对中小企业钢铁企业数、企业实际产能、能源消耗等都没有比较准确的数量。关于行业发展水平的标志性指标,也只能以重点大中型企业代替,统计信息指标的覆盖面、代表性、准确性不够。三是钢铁行业统计力量严重不足。钢铁行业的发展情况复杂,需要一只专业性强、业务熟悉、了解钢铁生产的统计队伍。但目前,政府现有统计力量严重不足,社会力量又不能进行相关数据信息统计,加之部分企业不愿合作,相关信息统计出现空缺。
为此,我们建议:1.要完善和健全钢铁企业统计管理体系,发挥行业组织职能。明确中小钢铁企业统计的归口管理单位,解决统计职能缺位问题。建议形成国家统计局统一领导,由工业和信息化部组织监督,归口由全国性行业组织具体负责的中小钢铁企业统计机制,赋予全国性钢铁行业组织承担中小钢铁企业的统计组织、数据审核、行业分析的职责。
2.完善和健全中小钢铁企业统计信息指标。在现行的统计体系内增加反映中小钢铁企业特点的信息,尤其是反映生产情况、环境治理、资源消耗情况,使数据全面反映钢铁行业的实际状况,解决好目前以重点企业代替全行业的现象,提高信息的准确程度。
3.适当增加钢铁行业统计投入。国家应给予一定的财政补助,加之行业组织适当投入,共同解决统计费用问题。具体可由国家统计局列入部门财政预算,工业和信息化部具体管理,以足额的经费保障确保统计工作的正常进行。