胡晓义表示，目前已有一个很大的课题进行综合性的研究和顶层设计，有的已经做出了决策原则和方向，有的还在深入研究。除了养老金双轨制待遇差别问题外，综合课题还包括应对老龄化的资金安排，养老金空账、缺口、投资运营、城乡差别、地区差别、转移接续问题，退休年龄问题，多层次养老保障问题，如何发展企业年金、职业年金、大病保险等。

养老金双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区综合党委书记张育彪表示，他准备在全国“两会”上提交相关建议，建议取消养老金双轨制，国家能尽快整合改革管理体制，增强社保的公平性。

事实上，除了备受诟病的养老金双轨制问题，养老金空账也是一大问题。有业内人士指出，在一定时期内，解决养老金收不抵支的办法只能依靠财政转移支付，并提高地区养老保险的财务支付能力，比如加强征缴力度等，而最终解决收不抵支状况的出路只有实现全国统筹。