据了解，在刚刚过去的冬季，国内煤矿大面积限停产，供给大幅减少。需求方面，工业补库存迅猛，处于用煤高峰期，但电煤价格始终位于低位，表明国内电煤产能已严重过剩。

　　海运煤炭网指数中心最新发布的环渤海动力煤价格指数显示，本期环渤海地区5500大卡动力煤的综合平均价格已经连续第十一个报告周期下降、累计下降18元/吨至622元/吨，再度刷新该指数发布以来的新低。另据期货日报记者了解，2月25日—3月3日的一周里，环渤海四港煤炭库存量与前一周相比，环比增加76.8万吨，增幅达4.02%。

　　“国内煤炭价格或将长期低位运行，能源供应格局有望发生变化。”翼中能源的相关负责人表示，煤炭行业或将步入一轮高成本、低增长、低盈利甚至局部亏损的深度调整周期。

　　全国人大代表、兖矿集团董事长王信对此表示认同。他说，根据历史经验，当GDP增幅超过9%时，煤价就会上升，超得越多煤价上升速度越快，低于9%时煤价就会下降。“目前已经低于9%了”。

　　全国政协委员、开滦集团党委书记、董事长张文学日前提案，国家应加快解决煤炭企业税负重的问题，缓解煤价下行压力。

　　张文学认为，现在执行的煤炭行业税收政策和税费负担明显沉重，特别是衰老矿区和煤炭企业。煤炭企业税负项目繁多，除了常见的增值税、营业税、城建税外，还包括耕地占用税、房产税、车船税等15种税收项目。“目前煤炭产品综合税负为19%以上，仅低于烟草、石油天然气开采和石油加工业，高于全国平均税负水平3.64个百分点”。对此，他建议，推进煤炭增值税改革，允许包括煤炭价格调节基金、各种税费能够抵扣进项税；并免征井下工人个人所得税。

　　政府对煤电价格形成机制也做了不少努力。据了解，去年年底，国家发改委在官网发布有关通知，决定解除自2012年1月1日起实施的电煤临时价格干预措施。

　　对此，全国人大代表、甘肃省电力投资公司总经理李宁平表示，煤电并轨制度要在具备煤炭资源的地方实行。“在没有煤炭资源的地方搞煤电并轨等于‘拉郎配’，并不利于当地经济发展，甚至在一些人口密集城市产生严重的雾霾问题”。

　　关于国内煤、电企业自主协商确定价格的进程，期货日报记者了解到，目前神华、中煤与电力集团2013年的谈判已经落实，电煤将无长协煤、市场煤之分，统一浮动作价。协议具体内容是煤炭交易价格将在当周环渤指数基础上下浮动10元/吨。

　　一业内人认为，煤电价格并轨，不是让煤企和电企相互“掐架”，而是双方如何寻找实现共赢途径，形成“你中有我，我中有你”的企业综合发展的新能源格局。