业内人士认为，这将促使银行业不断创新信贷模式促进绿色、低碳经济的发展，而节能环保产业是绿色低碳经济中备受关注而又不可或缺的重要一环。目前来看，包括垃圾焚烧、污水处理等城市环保产业，土壤修复、地下水治理等生态修复行业及工业节能行业未来资金需求量较大，急需财政金融政策加大扶持力度。

　　节能环保资金需求大

　　清华大学环境科学与工程系王凯军教授认为，随着垃圾处理、节能减排等一系列“十二五”规划的出台，这些行业的融资需求非常大，但是这些行业的直接信贷化较低。

　　建设银行研究部发布的研究报告指出，在节能行业方面，我国节能服务业发展时间短，近年来虽然也培养了一批具有一定规模的节能服务企业，但大多数公司尚处于发展初期，存在注册资本较小、财务制度不规范等问题，在银行贷款审核过程中信用评级较低。另外，节能服务公司虽拥有技术，但普遍缺少土地、厂房等接受程度高的抵押品，难以获得商业银行的信贷资金支持。

　　清华大学环保产业研究所所长傅涛说，部分环保行业的商业可持续性较差，投资周期长、回报少，具有较大的风险。他认为，《意见》体现了政府产业政策的一贯用意，鼓励商业银行对授信模式进行创新，在风险可控的情况下满足产业政策的要求。

　　他认为，在环保行业，授信模式的创新需要处理好政府、金融机构和环保企业的关系，而不单单是信贷融资的问题。金融机构应给企业提供金融支持，而不是由政府直接经营。基于此种逻辑，我国现在已经探索出BOT、合同环境服务、合同能源服务等模式。

　　推动银行业务创新

　　《意见》提出，需加强授信机制、业务流程产品开发等领域的创新，积极改善金融服务，推动银行业金融机构发展具有自身特色的绿色信贷业务，不断增强银行业以绿色信贷促进生态文明建设的自觉性和主动性。

　　中国证券报记者从多家银行了解到，目前浦发银行、北京银行、光大银行等已积极介入节能服务业，为其它银行提供了可供参考的案例。

　　浦发银行已形成目前业内最全、覆盖低碳产业链上下游的绿色信贷产品和服务体系。截至2012年三季度末，该行已为国内53个绿色信贷项目提供了超过33亿元的贷款，覆盖了该行全部37家分行中的23家，涉及钢铁、装备制造等重工业以及可再生能源等行业，具体的板块包括能效融资、清洁能源融资、环保金融等，为节能服务公司提供金融服务。

　　此外，光大银行推出了“光合动力”低碳金融模式化业务，该业务是根据合同能源管理运营机制和项目特点，为具有资源优势的节能服务商等企业提供金融服务。兴业银行也推出了“赤道银行”业务，包括短期融资和中长期融资两种模式，最长融资期限可达五年。该业务主要以节能服务公司合同能源管理合同项下的未来收益权质押作为主要担保，弱化了对土地、厂房等传统担保品的要求。 记者 张朝晖 实习记者 陈琴