随着工业化、城镇化的快速推进和生产力水平的不断提高，小生产与大市场之间的矛盾日益激化，分散农户较之于企业、市场的话语权和竞争力日益弱化。为此，财政部印发了《关于支持农民合作组织发展 促进农业生产经营体制创新的意见》。

　　上述负责人称，下一步，力争到“十二五”时期末，培养一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强的农民合作组织。为此，财政部将积极推动支农项目与农民合作组织对接。

　　他强调，要不断提高农民合作组织的规模化水平，财政将支持农民合作组织发展，要实行中央指导、地方选项，因地制宜围绕地方农业农村发展实际和优势特色产业状况，引导和支持发展农民合作组织。他还强调，财政部门要逐年增加财政扶持农民合作组织发展补助专项资金规模。资金安排要向种粮农民合作组织倾斜。