3月22日，神华集团、国家开发银行及俄罗斯En+集团在莫斯科签订了战略合作协议，国家开发银行将向En+集团和神华集团提供总额不超过20亿美元的融资，开发俄罗斯东西伯利亚和远东地区的煤炭资源及相关基础设施。

　　En+集团是一家俄罗斯多元化的矿业、金属、能源集团，其控制人是俄罗斯商业大亨Oleg Deripaska。他也是第一位进入福布斯全球富豪榜前十名的俄罗斯人。

　　但由于仅仅是意向性的协议，合作最终能否成行依然未知。目前，神华集团在俄罗斯开展投资仍未有实质性的突破。

　　神华集团董事长张喜武称，国外煤炭市场正处于低谷期，公司有并购的考虑，但不方便透露具体项目。他指出，除了煤炭以外，矿业、电力、铁路、港口都是神华的核心业务，因此不排除会在这些方面进行并购。

　　上述战略合作协议由神华集团、国家开发银行及En+集团共同签署。根据该协议，三方将对俄罗斯西伯利亚和远东地区进行煤炭勘探、开采、煤炭洗选和加工；开发煤田过程中涉及的铁路、公路、桥梁等基础设施建设；开发煤田过程中涉及的自备电厂和配套设施建设；开发或改造远东港口设施；煤炭的运输及销售。

　　Artem Volynets表示，东西伯利亚地区优越的地理位置和丰富的资源，使其有潜力成为快速增长的中国市场主要且可靠的大宗商品来源地，也将推动俄罗斯东部地区的经济和社会发展。

　　此前，神华集团还与俄罗斯统一电力公司、梅切尔集团签订了合作备忘录。这两次签约都是在中俄外交关系的背景下进行，但也仅是意向性的协议。与前几次签约一样，神华集团此次签署的也是有外交背景的意向性合作协议，并不具有合同的法律效力，而是增加了一个投资俄罗斯的选项。

　　早在2009年，张喜武就曾表示，神华集团正与俄罗斯煤炭企业就勘探和开发俄罗斯境内煤矿一事进行谈判，其中重点关注的是西伯利亚和远东地区。此外，神华集团还在寻找机会投资俄罗斯电厂和可再生能源。

　　神华集团虽然是中国最大的煤炭企业，但对海外投资持慎重的态度，在海外的投资项目并不多。除印尼的煤电项目和澳大利亚的煤矿、风电项目外，神华集团尚无其它实质性动作。中国神华董秘黄清表示，神华集团将加快国际化战略步伐，但对损毁价值的项目坚决不投，对一味抬高资源获取价格导致恶性竞争的蠢事坚决不做，对风险不能掌控的领域坚决不进。