在内蒙古，鄂尔多斯无疑是最受瞩目的城市。伴随着煤炭资源的开发，鄂尔多斯历经了数十年的高速发展，崛起为内蒙古、甚至是中国的城市地标，一度“富甲天下”，风光无限。
 
    2012年，煤炭产量超过6亿吨，鄂尔多斯毫无疑问仍是中国的煤都。不过，在遭遇了楼市停滞、煤炭价格下滑之后，昔日的发展奇迹被舆论和研究者置于聚光灯下重新审视。但对鄂尔多斯来说，无论延伸煤炭产业链，还是引入非煤产业，煤炭既是基础，又是砝码。就像廉素的反问：“不靠煤，还能靠什么？”
 
    以资源型经济为特征的鄂尔多斯，会给转型的中国以什么样的启迪？ 2013年全国两会期间，记者在北京专访了鄂尔多斯市市长廉素。
 
    不能躺在资源上睡大觉
 
    经济观察报：近几年，鄂尔多斯一直在谋求改变“一煤独大”的产业结构，努力延伸产业链，如今发展的状况怎么样？
 
    廉素：这几年，从内蒙古自治区党委政府到市委市政府，总的想法是，鄂尔多斯也好、整个内蒙古也好，都要依托资源而不能依赖资源，因为依赖煤炭长久不了，不可持续，不能躺在资源上睡大觉。这次自治区党代会和人代会也特别强调了，提出“传统产业新型化、新兴产业规模化，支柱产业多元化”的调整方向。围绕煤炭的高效清洁利用，鄂尔多斯大体上规划了三条产业链：
 
    首先是煤电，把鄂尔多斯建成为清洁能源输出基地，现在把煤炭运出去，主要还是通过公路，成本太高。而且，燃煤为主的能源消费结构，也给东部沿海地区造成了越来越大的环境压力。北京的雾霾天气，一个重要因素就是因为燃煤，如果将煤全部转化为电，从内蒙输送过去，可能就能大大缓减。我们下一步的努力方向是：通过特高压，将尽可能多的煤转化为电输送出去，国家也非常重视这项工作。
 
    第二条产业链是煤化工及下游深加工。包括煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇，现在国家几大示范工程都在鄂尔多斯，神华的煤制油项目、伊泰的煤制油项目都已经投产，其他地方还没有。现在可以说，最先进的煤化工技术装备都在鄂尔多斯。
 
    第三条产业链是煤电铝，鄂尔多斯东部准格尔煤田，煤炭中含10%左右的氧化铝，发电之后的粉煤灰，含有45%的氧化铝，利用价值非常高，粉煤灰可以提取氧化铝，氧化铝再搞电解铝，再搞铝的深加工，又是一条产业链。资源的综合循环利用，也符合国家的产业政策。
 
    经济观察报：但是，煤化工是高耗水产业，鄂尔多斯本身又是缺水地区，怎么化解这个矛盾？
 
    廉素：煤化工产业的布局设计，当然是根据水资源的情况来搞，没水当然干不成这个事儿。总体上，现在这些项目，水资源还是能够支撑的。现在，鄂尔多斯每年有黄河的用水指标7亿立方米，还有正在实施的水权置换。目前来看，利用现有的地表水资源，不会有太大问题。
 
    当然，新上的煤化工项目，还要严格地节约用水，通过提高技术水平来降低耗水量。神华集团的煤制油项目，现在的耗水比例是每吨油耗7吨左右的水，到二期和三期项目，就可以降到5吨以下。通过技术水平的提升，资源和能源的消耗水平也在降低。现在，鄂尔多斯新上的煤化工项目，煤制油和煤制气，都是世界最高的技术水平的装备。所以，整体上按照水资源状况布局，不会有太大问题。