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多家权威机构都表示，中国钢铁行业的产能过剩将长期持续，国内钢材市场也将长期供大于求。在产能过剩的大背景下，钢厂如何才能顺利踩过盈亏生死线、生存下去？“政府之手”又该如何应对“市场之手”？
钢企：从“机会时代”到“经营时代”
“需求疲软、产能过剩，行业由"盛夏"走向"寒冬"，钢企也必须转变生存之道，抛弃过去一味靠规模、靠产量的老套路，从头学"冬泳"。”中国冶金规划院院长李新创说。
许多钢厂负责人认为，“冬泳”最基本的动作要领是成本控制。
“2012年，面对全行业亏损的局面，武钢能够守住微利底线，关键在于实施低成本制造。”武钢集团总经理邓崎琳认为。每年仅长江运输成本一项，就要比沿海兄弟企业高出30亿元的武汉钢铁集团，在2012年的“寒冬”中居然实现利润17亿元。
以300万吨小产能跻身国内吨钢利润前十名的山东石横特钢，从堵塞“跑、冒、滴、漏”为主的勤俭办厂，正转变为员工积极参与、依靠技术和管理提升推动成本降低。
推广节能技术可以降成本，2012年唐钢本部利用二次能源发电25.3亿千瓦时，近三年能源成本累计降低40亿元。此外，加强设备管理、减少备件消耗、减少企业库存，甚至缩减“三公经费”等，都可以降低钢企生产经营成本。
“总体上说，在目前需求不足与供给过剩的市场格局下，优势钢企和劣势钢企将会加快分化，强者更强，弱者更弱，一部分"弱不禁风"的企业将在大洗牌中被淘汰。钢铁行业已从一个机会时代转向经营时代，从过去的"需求性增长"转化为"竞争性增长"。”河北冶金工业协会副会长宋继军说。
政府：引导钢企利用市场机制渡危局
虽然钢铁产品已经完全市场化，民营钢企更是遍地开花，但钢铁行业的发展始终受到各级行政力量的深刻影响。“面对空前的钢铁产能过剩，光靠钢企自救，显然不足以解决问题，政府怎样引导应对，也是企业能否渡过危局、转型升级的关键。”李新创说。
一定程度上，唯GDP的行政考核模式，是导致钢铁产能过剩的主要原因，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说。钢铁属于资金密集、劳动力密集型行业，可以大幅带动地方GDP、税收增长。有些企业投资不看重项目本身的盈利性和发展前景，而是看重项目背后的土地、矿产等资源。而在GDP和税收的诱惑下，许多地方政府“上有政策，下有对策”，不仅盲目上马新项目，还对高污染、高耗能企业“睁一只眼、闭一只眼”，降低了产业门槛，加剧了产能过剩。
“要想破解钢铁产能过剩，根本出路是要转变政府职能。”冯飞认为。政府不要再去代替企业管投资、管效益，要充分发挥市场的调节和矫正作用。政府应高度关注地区的社会效益、环保效益，严格落实节能环保政策，以此制约和淘汰落后产能。
李新创建议，政府要为现有产能建立“退出援助机制”，尽快探索在市场公平原则下降低企业破产成本、兼并重组成本，此外还要培训失业员工，帮助其再就业。
化解产能过剩，还可以从打开下游消费市场着手。中钢协常务副会长朱继民说，化解钢铁产能过剩，最终要运用行政的、法律的手段营造公平的市场竞争环境，通过公平的市场竞争来实现产业的结构升级。
值得高兴的是，这些意见已经开始逐步落实到政策层面。
去年中央经济工作会上，有关领导明确表示，将通过“四个一批”化解钢铁行业产能过剩，即努力扩大国内需求，消化一批；加快实施“走出去”战略，向海外转移一批；优化组织结构，通过兼并重组整合一批；严格环保安全能耗准入标准，淘汰一批。
专家：钢企应走出国门“做文章”
钢铁是我国最早市场化、全面开放的基础工业领域之一。要破解钢铁产能过剩、渡过行业“寒冬”，不仅要在国内想办法，还要眼光向外，走出国门“做文章”。
矿石资源受制于人，是我国钢铁企业成本高企的重要因素，也是促使我国钢企“走出去”的最初动力。受国内产能过剩的重压，我国钢铁企业的“走出去”已经开始由单纯的找资源，逐渐向涵盖采矿、炼钢、销售的全产业链输出发展，以缓解国内市场的经营困境。加强与下游企业战略合作，“手拉手走出去”，已经成为钢铁企业开拓海外市场的新途径。在国内钢材市场竞争激烈、下游行业加快“走出去”的大环境下，钢铁企业与国内下游行业企业实施联合体“走出去”，带动钢材间接出口。据不完全统计，2012年我国间接出口钢材约9000万吨，远大于直接出口的5573万吨。
到国外去办钢厂有利时机也已经出现。一方面，我国钢铁工业在国内继续扩大发展的空间已经不足；另一方面，钢铁企业的发展没有国界，中国钢企应当勇敢走向国际舞台，不断提高企业竞争力。从这个角度看，中国钢企“走出去”，既是消化国内产能的重要战略，也是中国钢铁行业自身转型升级的必经之路.
