4月初，中石化新疆准东煤制天然气项目总部基地工程在乌鲁木齐举行启动仪式。按照规划，中石化将总投资约700亿元，在准东建设两座各年产1500万吨的煤矿和一套80亿立方米/年煤制天然气装置，预计将于2017年6月全面投产。

　　按照中石化官方的说法，这将是世界上规模最大、转化效率最高的煤制天然气生产基地。

　　这还只是中石化六大煤化工项目中开建的第一个。未来几年，中石化还将在内蒙古、贵州、安徽、河南和宁夏建设大型煤化工基地，外界预计其总投资规模将高达2000亿元以上。

　　面对中国蓬勃发展的天然气市场，中石化押下了重注。如果计划顺利完成，中石化将改写天然气市场中石油一家独大的局面。

　　然而，面对市场的急剧变化和政府的价格管制，最终收网之时，中石化猎到的会是怎样的一个煤制气天下？

　　“落地”新疆

　　中石化的煤制气布局，最早在2007年已经开始有所动作。当时，中石化在新疆登记了350平方公里的煤炭区块，区块煤炭储量预计在150亿吨左右，中石化原本就计划在此地发展煤化工项目，但由于技术、市场等因素，一直没有实质性举动。

　　2年前，时任中国海洋石油总公司“掌门人”的傅成玉调任中石化，新疆的煤炭区块再度被中石化圈定为发展煤化工的重点。傅成玉的理由很简单：这里的煤炭资源太丰富、成本太低廉了。

　　2012年3月，中石化与新疆维吾尔自治区共同出资，在乌鲁木齐正式注册成立了“中国石化（行情，资金，股吧，问诊）新疆能源化工有限公司”，双方分别持股90％和10％。该公司董事长由中国石化（600028.SH）高级副总裁兼财务总监戴厚良出任。

　　经过一年多的前期工作，4月2日，中国石化新疆能源化工有限公司正式揭牌，并同时启动了年产80亿立方米煤制天然气项目总部基地工程建设。中石化将投资约40亿元，建设集发展规划、决策管理、科研培训等多功能于一体的总部战略基地，打造准东煤制天然气项目的“神经中枢”。

　　中国石化新疆能源化工有限公司总经理张瑞生对记者表示，新疆准东年产80亿立方米煤制天然气项目将立足于中石化在新疆准东148亿吨煤炭资源，将建设2座各年产1500万吨的煤矿和年产80亿立方米煤制天然气装置。

　　以此为标志，中石化的煤化工项目正式落地。目前，中石化新疆煤化工项目已经列入了国家煤炭深加工示范规划。中石化官方消息对外表示，预计2017年6月，该项目有望于全面建成投产，可实现年销售收入150亿元。

　　千亿图谋

　　在中石化庞大的煤化工发展规划中，新疆准东仅仅是个起点。

　　履新中石化不足一年，傅成玉即在中石化内部成立煤化工领导小组，并亲自担任组长。2012年9月，中石化挂牌成立了中石化长城能源化工有限公司，作为中石化旗下推进煤化工业务的专业化平台，全面负责公司煤化工业务的投资经营、项目建设。

　　在一次内部会议上，中石化高层定下了如下目标：“十二五”期间，将建设内蒙古、新疆、贵州、安徽、河南和宁夏等六大煤化工基地。外界预计，如果中石化的煤化工项目全部铺开，其总的投资额将超过2000亿元。

　　“中国的天然气市场是一个潜力巨大的市场，公司看中的正是这一点。中国的煤炭资源丰富，煤制气可有效利用煤炭资源，与煤制甲醇等煤基化工项目相比，煤制气的耗水也相对较低。”中石化内部人士告诉记者。

　　与新疆准东煤化工项目相配套，中石化还将建设一条覆盖十几个省、市、自治区的“新粤浙”煤制气外输管道。该项目西起新疆伊宁首站，东至广东韶关末站，全长达8280公里，总投资将达到1590亿元。

　　“新粤浙”管道的建设，将直接解决新疆煤制气外输市场问题。管道设计年输气量为300亿立方米，覆盖范围与中石油投入巨资建设的西气东输二线在很多区域重合，中石化试图分羹国内天然气市场大蛋糕的意图昭然若揭。

　　“新疆建设煤化工项目的资源优势很明显，但是外输是一大瓶颈。新疆规划的煤化工项目很多，中石化建设这样一条大规模的输气管道，将有效促进新疆煤炭资源的开发，能起到很好的带动作用。”西北化工研究院气化所副所长贺根良评价说。

　　目前，中石化已将管道项目申请呈送至国家发改委。此前有媒体报道称，中石化已经拿到了国家发改委的“路条”，但这并没有得到中石化官方的证实。按照规划顺利推进，中石化新粤浙煤制气管道将于2016年建成。届时，将与中石油的西气东输管线形成贴身肉搏之势，中石油在天然气市场的一家独大局面将被改写。

　　成败关键

　　公开资料显示，新疆拥有丰富的煤炭资源，预测资源量为2.19万亿吨，占全国总储量的40％。但在2012年，新疆煤炭产量仅为1.4亿吨，这意味着，新疆煤炭几乎是一块沉睡的处女地。

　　中石化投入巨资开发煤制气，看好的正是新疆丰富、低廉的煤炭资源。

　　贺根良告诉记者说，新疆煤制气相比其他地区有很强的市场竞争力，从理论上计算，以新疆本地煤炭资源开发的煤制气，成本大概在1.6元/立方米，最多不超过1.8元/立方米，这样的成本价是比较低的。

　　即便如此，新疆煤制气能不能确保盈利还存在不确定性。以北京为例，目前的民用管道天然气价格为2.28元／立方米，如果中石化的新疆煤制气输送到北京，其管输成本不能超过0.7元/立方米，否则将面临亏损或者微利。

　　“管输成本这么低，基本不大可能。”中石化天然气分公司一位不愿透露姓名的人士告诉记者，“现在的管道建设成本与十年前不同，再过五年又不一样，现在要说新疆煤制气能不能赚钱，还不太好回答。”

　　中石化煤制气的大投入，面临的更大系统性风险还是在国内天然气市场的变化。虽然中国目前的能源消费中天然气占比较低，但在自产气、进口气、海外LNG（液化天然气）多股气源涌入后，中国的天然气市场正在发生微妙的变化。

　　前述中石化天然气分公司人士在天然气行业工作多年，早期还曾负责中石化“川气东送”的市场开拓，对于天然气市场的变动有着切身感受。他告诉记者，由于市场发展太快，而管线设施、储气库等配套设施没有建设好，过去天然气市场长期供不应求。

　　“但那是中石油西气东输二线投产前，此后就没有那么紧张了，大体上是市场上供应不是太富裕，但是也不是严重短缺，基本是处于一种紧平衡状态。未来的市场供应，可能还会进一步增加。”该人士说。

　　而据国家能源局的预计，2015年中国天然气消费量为2300亿立方米左右，用气普及率将进一步提高，供应能力将超过2600亿立方米（包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气）。这意味着，天然气市场将在2015年出现供大于求的局面。

　　这将是中石化新疆煤制气等几大煤化工项目未来面临的局面，市场环境的变化和政府天然气价格改革将成为中石化押下重注后的成败关键。

　　“在目前的天然气价格体系下，煤化工的市场并不会太好。但长远来看天然气涨价是迟早的事情。如果控制好成本，煤化工项目的前景还是可以看好的。”贺根良说。