煤炭行业结束黄金十年黄金期，煤企陷入困境。由于近几年煤炭进口不断增加，有煤企认为国内煤炭市场因此受到冲击。
国家能源局日前召集煤炭、电力相关企业开会，征求《商品煤质量管理暂行办法》(征求意见稿)(以下简称《办法》)的意见，该《办法》拟限制低热值煤炭进口，并对进口商设定准入门槛。
根据《办法》，政府拟限制热值低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭进口；《办法》还要求，煤炭进口企业的注册资本金须在5000万元以上，近三年煤炭贸易量在100万吨以上，有固定的经营场所，有与进口规模相适应的设施和储煤场所。
五大电力集团认为，上述办法不符合市场规律，对环境保护作用很小。
在金银岛昨日举办的2013年煤炭行业热点研讨会上，金银岛分析师戴兵表示，上述办法是煤企和贸易商参与拟定，向能源局建议的。并不是能源局主动提出，表明立场的办法，最终能否通过还不确定。
煤炭行业分析师黄腾在会上接受记者采访时也表示，我国进口“劣质煤炭”最多、使用“劣质煤炭”最多的东南部沿海地区，并不是我国环境污染最为严重的地区，反而是我国环境清洁地区较为集中的地方。因此，限制进口煤对改善环境的作用不大。
此外，政府的监管与限制，不应该着眼限制进口煤炭，更不应该着眼限制高硫、高灰、低发热量的“劣质煤炭”，而应该在制订严格的限制排污法律的同时，极大地增强监管和处罚一切违法排污企业的力度。
戴兵也表示，只要有煤炭需求在，上述办法不会影响进口。进口商可以想别的办法，“比如可以在原产地进行掺配，或者找关系随便找一份化验单来应对等等，即便这《办法》出台，也不能阻止煤炭进口，也并不能帮助煤企走出困境。”
