中国2012年进口了3亿吨煤，2013年头四个月进口了1.1亿吨煤。为什么会有这么多国外的煤涌入中古国市场？大家都很明白，进口煤比国产煤价格低。据《中国能源报》5月13日报道，前四个月中国进口煤均价91.6美元/T，如果按6.2:1的汇率计算，以人民币计价仅568元/T，比环渤海动力煤的均价低43元/T。

 

　　进口煤为什么比国产煤价格低？

 

　　首先是营销策略，为了进入中国市场，外国的供应商必须把价格定在比国产煤低的水平。中国目前国内煤炭产能过剩，如果进口煤价格高于国产煤，它在中国就根本没有市场。

 

　　但这不是最最根本的原因。任何人不可能赔钱赚吆喝，价格虽然根据市场的供需状况来定，但价格的基础是产品的生产成本。进口煤以低于中国国产煤的价格在中国市场上进行如此大量的销售，就说明他们的生产成本低于中国。如果说印度尼西亚、越南、菲律宾这些欠发达的东南亚国家，他们的生活指数低于中国，所以他们的人工成本低于中国这好理解，可是为什么澳大利亚、美国这些发达国家，他们的生活指数高于中国数倍，人工成本远高于中国，最近有报道说，在目前受到页岩气冲击的不景气情况下，美国的煤炭行业仍是美国的高收入行业，人均年收入9万美元。但是为什么他们的煤价也比中国低呢？人们可能会说因为目前受债务危机影响，市场不景气，他们只能低价销售。这的确是原因之一，但发达国家的煤炭销售同样要考虑成本因素，绝不会亏本销售。

 

　　这就说明国外的煤炭形成商品的成本总体比我们低。

 

　　煤炭形成商品的成本主要有三大块：一、生产成本 二、物流成本 三、政府税收。

 

　　先说生产成本，生产成本内容非常庞杂，但可以从全员工效来看，全员功效高成本就低，全员功效低成本就高。本人手头有煤炭工业出版社九七年出的《当代美国煤炭工业》一出，该书是当年的煤炭部考察美国煤炭工业的一个考察报告，数据基本是九五年以前的，九三年全美国煤炭矿工人均年收入为42300美元，平均全员工效：井工矿22.45T ，露天矿53.31T，平均40吨。我想我国到目前为止多数煤矿达不到美国二十年前的水平。本人曾下井参观过神华集团神东公司的补连塔矿，一井两面，年生产能2200万T，全矿职工人数仅800人，从机械设备到生产技术可说是世界第一，按每年300天生产来算全员功效达到33吨，高于美国九三年的水平。但是这仅是指一个矿而言，而没有将神华的总员工数加入到全员工效的计算中来，我们可以到北京神华总部的办公大楼看一看就清楚这一点了。如今神华对外称已具五亿吨/年的生产能力，如果这五亿吨煤由一万名员工生产全员工效为55吨，由两万名员工生产全员工效27.8吨，如果是由三万名员工生产全员工效只有18吨。手头没有神华的具体统计数字，但估计这五亿吨煤的生产者不会少于三万人。由此可见，尽管中国目前许多煤炭生产企业都使用了世界上最先进的设备和技术，可是我们在管理上还是落后于世界。

 

　　到澳大利亚煤矿去看过的人都知道，澳大利亚煤矿在坑口连洗澡间都没有，工人开车来上班，下班连衣服都不换开车就回家，一个矿的管理人员也仅数人，没有办公楼，几个由集装箱改造的简易房就是办公室，相对于我们国家煤矿的工业广场上的设施简直可以说是一无所有。如此比较起来，中国煤炭生产的成本怎能比得过国外尤其是发达国家的煤炭生产成本。

 

　　再说物流。俄罗斯在海参威港下水的煤，基本是由乌拉尔地区调运过来的，运距超过3000Km，可是俄罗斯的煤能以比中国的下水煤低的价格向中国出口。我国新疆乌鲁木齐煤田的煤如果要运到连云港，运距也在3700Km左右，运输费按T公里0.11元/T来算也只有407元/T左右，可是新疆的煤如果这样运作，怎么样也算不过账来，基本没有操作的可能性。这就说明一是煤炭生产成本高，二是物流环节多，收费多，造成物流成本高。而铁路运输环节多的一个重要原因是铁路的分区管理体制，以乌鲁木齐--连云港的煤运来说，其计划管理分属五个铁路局，即：乌鲁木齐局、兰州局、西安局、郑州局、上海局。在跨五个局的情况下，即使客户可以承担运输费用，直达运输计划也难以批下来，除非是部令。

 

　　第三说说政府收费。这个问题请大家看看三月八日、三月十一日、三月十三日这三天的《中国煤炭报》，上面连载了中国煤炭经济研究院和中央财经大学税务分院合作完成的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告（修改稿）》中的相关内容。三天的文章的题目分别是《涉煤税费比“梁山好汉”还多》、《竭泽而渔.不如放水养鱼》、《清费正税，摘掉煤企的金箍》，这个报告已经把政府对煤炭收费、收税的情况讲的清清楚楚了，除了税收以外，政府的收费已占到了净利润的43% ，煤炭行业的收税和收费项目总计达109项，所以说比“梁山好汉”还要多。在讨论如何应对目前经济减速问题时，有人提出了减税的问题，但是反对减税的人不在少数，他们的理由是中国的税负率已低于全球许多国家，从国家法定的税目上看这种说法一点没问题，可是他们却没有看到地方政府的各种法外收费的状况。

 

　　从以上的分析中，我们可以看到中国自产的煤为什么比进口的煤价格高，进口煤为什么具有价格优势的原因了。所以不解决自身的问题，只想用行政手段限制进口煤，想用这个办法来挽救煤炭行业目前的危机，只能是缘木求鱼。（舒大枫）