其间最引人注目者，则是国家能源局近期限制低热值褐煤进口的征求意见稿出台。消息一出，天下大哗。作为几近天然的市场对立方，煤企和电企成为意见稿拉锯的双方，旷日持久的煤电矛盾，也步入一个新的博弈阶段。

　　是非甫平的能源局，能出台意见如此对垒的征求初稿，本身就是一个极具姿态的示意。此前，能源局通过部分审批权下放，已初露合并后部委新政的端倪。此番拟对争议颇大的进口煤作出政策调整，不仅考验着新能源局对经济形势大局的研判，也将构建起外界对其能否顺利平衡各路山头利益的初步印象。

　　能源局政令推行的身段和目的暂且不论。单就煤市萧条本身而言，限制低热值褐煤进口是否为救市的必要良策，便值得赘述一二。

　　在众多呼吁限制进口褐煤的观点中，所谓破坏环境、搅乱市场云云，无非是为“冲击煤价”这一致命重心做注解。业界普遍预计如不采取措施，今年煤炭进口量将抵近消费总量的十分之一。大量来自印尼、澳洲的廉价煤，让南方耗煤大户乐不思北。“市场煤”在国内煤企独享十年黄金时代之后，终于调转调节之手，重挫这群十年未遭外患的宠儿。

　　能源局针对外煤拟将祭出的“逐客令”，即便是最踊跃的支持者，也需承认一个基本事实：从长远来看，中国煤市依然存在短期煤炭供应宽松与长期总量不足的客观形势。自2009年中国首度成为纯进口煤国家之后，依赖进口的趋势被逆转的概率愈发微小。

　　更加重要的一点是，限制低热值褐煤进口，究竟能在多大程度上提振煤市信心？这从市场反馈的形势来看，其作用难以乐观。限制进口既无法大幅舒缓全行业萧条，也对苦撑十年才见曙光的电企不啻为当头一棒。正常的国家市场保护主义，也不会出现扶植一半、打压一半的左右互博。

　　当前的煤市萧条，除去宏观经济下行的客观形势不论，更多的应是过去所谓“黄金十年”所掩盖的症结总爆发——煤企大多耽于卖方市场，盲目扩能不思革新。那些国际上历经起跌的优秀同行（前几年陆续进入中国，盘踞区块准备大干一场的的外资煤企均在危机显露前便适时收手），他们在市场研判以及管理、技术乃至服务上无论顺逆的持续革新，才是其比表面业绩更值得称道之处。

　　从这方面来看，短期难以越过的煤市萧条，既来得及时，也有其合理之处。煤炭行业或将艰难的“熬冬”，也就应被赋予更加切实的内容。（赵紫高）