令美国兴奋的事儿,是不遗余力地推动TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和TTIP(跨大西洋(5.97,0.00,0.00%)自由贸易协定)谈判。相比较来说,巴西人阿泽维多出任WTO总干事对美国来说不值得庆祝。在这件事上,虽然美国和其他发达国家百般阻挠,但均以失败告终。
虽然看似毫无联系,却代表着战后国际经济体系命运的两个方向。TPP和TTIP的谈判如果成功,美国可能会构建出“经济北约”。WTO等代表的贸易体系可能会被架空,世界可能会服从于美国制定的新规则。
“经济北约”的实现有其现实基础:美国低生产成本与欧洲世界级的整合加工能力相结合,将形成极具价格竞争力的一流产品。照此办法,欧洲投资有助于美国的重新工业化,同时又能保证高端欧洲就业。
阿泽维多是在发达国家对他极力反对的情况下获得的胜利,因为他坚决反对发达国家对农业采取补贴政策。这个问题也是重启有关自由贸易的多哈回合谈判的最大障碍。人们对他寄予厚望,期待他能为多边贸易构建必要共识,避免WTO丧失作为全球贸易协调者的地位。
但发达国家似乎背叛了自己的理想。第二次世界大战后,他们建立了多边贸易制度,旨在消除战争年代签署的歧视性协定。多边制度的任务在于,既保护大国的利益,也要保护弱小国家的利益不被侵犯。
现在,自贸区的受欢迎程度大大提高。根据WTO提供的数据,2013年初,已经生效的优惠贸易协定有354个:其中欧盟参加了36个,智利23个,新加坡19个,墨西哥16个,美国14个。不过,可以清楚地看到,自贸协定存在一个问题:他们不是设法使贸易自由化,而是被看作免遭太强竞争的保护机制。
无论TPP还是TTIP,美国的参与都让其分量大幅增加,尤其是TTIP,由于美欧各自的重量,决定了两者制定的标准将会成为世界标准,WTO会被架空这种担忧不无道理。
但这种联盟或者“经济北约”丢弃的是发达国家制定的“优良传统”。美国得到的好处是实实在在的,因为无论“亚洲世纪”还是“大西洋世纪”,他都可以制定有利于自己的规则。但一些欧洲学者担心,华盛顿的“欧洲帮凶”无法从世界经济的这种碎片化中获得持久好处。这确实是有见地的看法。