近日，有消息称，央行下发内部通知要求银行严禁向包括水泥、炼钢、炼铁、化纤、电解铝和煤炭等近十个产能过剩行业发放新增贷款，同时禁止此类企业以短融券、中期票据、可转债、新发企业债等方式融资。

记者于7月22日就此向央行发了采访函，央行在给记者的书面回复中对这一消息进行否认。央行称：“目前，人民银行并未就产能过剩行业贷款融资问题下发内部通知。”央行还表示，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。

仍实施差别化信贷政策

央行称，认真贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的决策部署，按照《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发[2013]67号）的精神，积极引导和督促金融机构优化信贷结构，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策，把化解产能过剩矛盾作为深化金融服务的一项重要工作内容，扎实有效推进。

至于央行提到的差别化信贷政策，某券商分析师表示：“主要是给银行自主权，不仅监管部门对银行信贷流向产能过剩行业有要求，银行也都一直在压缩这类贷款，主要是风险越来越高。”

上述分析师认为，政策之所以没有“一刀切”，是因为在部分行业产能过剩的同时，也存在产能不足，大量的高端产品仍需进口。如果不给银行自主权，会在限制产能过剩行业扩张的同时，也伤害一些目前产能还不足的高端产品。

以钢铁业为例，中国钢铁工业产能严重过剩的产品主要是板卷材，尤其是宽厚板，而高端冷轧产品产能严重不足，需要大量进口。

广东某银行一分行行长对记者表示：“暂时没有接到总行的通知，不过，产能过剩行业一直也没什么变化。总行层面肯定是有一个总量控制，但在局部地区，一些行业的龙头企业银行（贷款）还是有增加的。”

产能过剩成顽疾

农业银行战略规划部在7月23日的研报中表示，产能过剩问题特别是2008年国际金融危机以后，是困扰中国经济的一个顽疾。4万亿投资形成的产能逐步释放，导致我国产能过剩问题更加严峻。

农行认为：“产能过剩不仅引发恶性竞争，造成企业效益下滑，抑制投资需求，而且产能过剩行业不良贷款的增加可能引发系统性金融风险。由于利润率较低，产能过剩行业缺乏足够的资金用于研发，不利于产业转型和升级。”

今年5月份，发改委、工信部联合下发《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重行业做出了更为严格的要求，还提到“金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，对已经发放的贷款要采取妥善措施保障合法债权安全。

虽然央行否认就产能过剩行业的融资下文，但近年来对产能过剩行业贷款进行压缩是银行业的共识，多家银行也都表示严控产能过剩行业的贷款。

某国有大行新疆一支行负责人在接受记者采访时也表示：“我们一直以来对钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃、风电设备、多晶硅、造船等‘6+1’产能过剩行业的贷款都是很谨慎，严格按照监管部门和总行的文件执行。因为产能过剩，这些企业本身效益也不好，银行贷款的风险很大。”

不过，据上述负责人介绍，该地区煤炭资源丰富，当地的电解铝企业效益很好，如果仅从贷款收益和风险角度考虑，这些企业是优质的贷款客户。但他同时表示：“因为属于产能过剩行业，加上高污染高耗能，我们这儿电解铝企业的发展主要都是靠自身的实力，没法获得银行信贷的支持。