煤炭市场下滑、价格下跌、税收下降，与全省情况一样，在全球经济不景气的大背景下，今年前半年柳林县“一煤独大”的发展方式受到了很大冲击，经济下行压力明显增加。近期，省政府审时度势，推出“煤炭20条”措施，为贯彻落实“煤炭20条”，柳林县提出了千方百计培育新的经济增长点，全力以赴保企业、保民生、保安稳的“一增三保”应对措施。

　　坚持煤炭资源效益最大化。按照“控制原煤产量，严禁原煤出境、拉长产业链条、增加服务年限、科技保障安全”的思路继续提升煤炭产业，全力加快未投产整合矿井的技改步伐。建立全县煤炭行业协会，整合凝聚所有企业力量，形成拳头，占领市场，使稀缺珍贵的煤炭资源实现效益最大化。

　　加快非煤产业发展步伐。按照“全县所有煤炭主体企业和各驻柳企业必须上马一个真正意义上的转型项目，同时领办或扶持一个农业园区”的“1+2”转型发展模式，全县8个煤炭主体企业和2个驻柳国有大型企业上马了12个总投资58亿元的非煤转型项目，目前这12个项目全部启动，年内可望建成投产5个。同时，这10户企业还领办了9个农业园区项目，概算总投资116.5亿元，其中6个项目已启动。

　　在保企业方面，柳林县出台了“七条措施”帮助企业渡难关，即县委、县政府不出台增加企业负担的任何政策；对企业涉及生产、经营等方面迫切需要解决的问题，实行县长负责制，集中政府力量全力协调解决；每季度定期召开政企联席会议，建立政府和企业沟通联系的便捷通道；对企业服务，乡镇和部门实行首问负责制和限期解决制；建立县级领导帮联企业机制；对企业实行封闭式管理；严厉打击干扰企业正常生产的非法行为。