中央高层日前强调，要坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点，未然化解产能过剩的一系列方案也在陆续出台。据悉，国家发改委、工信部联合起草和制定的化解钢铁等五大行业产能过剩方案，目前正在征求相关部委和地方政府意见。

事实上，化解产能过剩实在不是个新鲜事，过去几乎每年都要提到，但效果一直不佳，这也导致发改委的角色也非常尴尬。

坊间传闻，发改委很多时候就是扮演了“和事佬”的角色，他们绝不是吃闲饭的。一般先是在办公室里开会讨论对策，去央行争取一下优惠政策，然后到地方上去推介，试图说服地方政府削减产能。

但地方政府哪里肯干？削减产能，就意味着上万人的就业问题。现在哪个地方政府敢让这么多职工下岗？还关系到GDP指标，一旦停产，就没有GDP，没有税收，乌纱帽就戴不稳了。

不仅地方政府没动力削减产能，银行也不希望。钢铁等企业都是优质贷款对象，而银行主要利润也仰赖于贷款业务。一旦停产，就意味着之前的贷款面临逾期或者坏账，这个损失银行无论如何也不愿承受。

企业也不甘心。一些民营企业，挂在嘴边的话是，“有市场我干，没市场我也干，只要我比他强，他死了我还能活。”无论有没有目标市场，有没有相应技术实力，都在一味扩张。这实际上表明，打从一开始，这些企业就打算在市场上恶斗下去。

事实上，产能过剩本来不应该由政府出面治理，其本质上是一个市场问题，市场自然淘汰更合理。在相互竞争下，优胜劣汰，亏损者、低效的、市场需求不大的企业自然淘汰出局。

只不过在中国这又涉及到诸多其他因素，使得地方政府、银行、企业联手，发改委就被应付过去了。以这样的淘汰方式，可能永远走不出产能“越调控越过剩”的怪圈。